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山重水复之际，往往就是柳暗花明之时。
9月5日，中国商务部与欧盟委员会经过友好协商，中国商务部部长薄熙来和欧盟贸易代表曼德尔森在京签署《磋商纪要》，商定采取过渡性灵活措施，妥善解决输欧纺织品滞港问题。《磋商纪要》的签署，标志着积压在欧盟各国港口的包括套头衫、裤子、女式衬衫和T恤衫等8000万件中国纺织服装有望于近日获得放行。
艰难谈判终修正果
欧盟于今年6月10日对10类中国产的纺织品和服装重新实施配额限制。但此前由于全球纺织品配额制度寿终正寝，使得欧盟的纺织服装进口商已经将大量订单发往中国，导致配额被迅速用完，大量超出配额的中国纺织服装产品无法入关。数据显示，目前有包括套头衫、裤子、女式衬衫和T恤衫等8000万件中国纺织服装积压在欧盟各港口。
对于输欧纺织品滞港问题，中国政府和欧盟都十分重视。8月25日—31日，欧盟贸易救济司司长维尼格带领欧盟官员一直在北京与中方谈判。与此同时，欧盟贸易代表曼德尔森也在游说各国政府，希望追加今年的配额共1.4亿件(套)，以解决输欧纺织品滞港问题。然而，欧盟各成员国内部分歧很大，没有通过曼德尔森的提议。9月3日，曼德尔森不得不“两手空空”尴尬地来到中国，展开与商务部的谈判。
中国政府方面也面临着巨大的压力，欧盟希望通过“借用”2006年的配额来解决眼前的压港危机，而中国方面的态度很明确，就是要求追加配额。
将谈判带出僵局的，是9月5日在北京举行的中欧峰会。峰会期间，双方将要签署能源、投资等八项协议，中欧未来20年的贸易合作框架协定也将开始谈判。正是借力中欧峰会，中、欧方面各自退让一步，促成《磋商纪要》的签署。
中欧双方各让一步
根据《磋商纪要》，欧盟将全部放行所有滞港货物。对执行《备忘录》超过2005年协议数量的部分，中欧双方各自承担其签发的许可证数量。实际滞港货物数量双方各承担一半，其中欧方承担部分，欧盟将通过增加2005年备忘录规定的数量解决。中方承担部分，将通过个别品种的调剂来解决。
此次谈判，显然是双方妥协的结果。从欧盟方面看，欧盟将承担其签发的(超过2005年协议数量)许可证数量，对于实际滞港货物数量，欧盟还将承担一半的配额数量；从中国方面来看，中方将通过个别品种的调剂，以及“借用”部分2006年的配额，来消化目前的滞港产品。也就是说，双方对8000万件积压在欧盟各港口的中国纺织品采取“五五分成”的办法来承担责任：欧盟新增加4000万件的配额，剩下的4000万件将分别采取挪用中方明年配额和调整不同类别之间配额的办法来解决。
中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨告诉记者，协议能够达成充分反映了双方磋商的诚意。他同时也表示，中国纺织业界希望早日取消配额，因为配额制是违反世贸组织基本原则的，是违反公平贸易和贸易一体化趋势的。
中欧企业都是受益者
中欧就中国滞港纺织品问题达成的协议，还需要欧盟25个成员国讨论，并经“有效多数表决”机制进行批准通过后，该协议才可以正式付诸实施。据了解，由25个成员国代表组成的欧盟理事会133委员会的纺织品委员已于当地时间5日下午3时开始，就解决中国纺织品在欧洲压港问题进行紧急磋商。欧委会新闻发言人称，最终的结果将在几天后揭晓。
“中欧双方终于达成协议了，估计获得批准应该问题不大。我们积压在(欧盟)港口的近百万件衬衫和T恤衫终于有望进入欧盟市场了，工厂也可以恢复生产了。”广州增城新塘镇某大型制衣厂的老板在接受记者采访时如释重负，“真是解燃眉之急啊！想想都后怕，万一解决不了问题(指达不成协议)，我都不知道该怎么办了。今后一定要时刻关注政策走向。”该老板告诉记者，新塘镇不少纺织品企业老板在得知谈判达成协议后，高兴地互相打电话通知，并在积极准备组织恢复生产。
弹冠相庆的不只是中国的制衣企业，欧盟的经销商对此消息应该也是举杯相庆。据英国《金融时报》日前报道，仅从中国运来的套头衫积压在欧洲港口而给欧洲零售商造成的损失就可能高达8亿欧元。广东省社科院科研处副处长黎友焕透露，其实，在中欧纺织品贸易中，真正赚大头的是那些欧盟的进口商、零售商。输欧纺织品滞港，使得他们的利益受到了巨大的损失，因此，他们纷纷通过各种渠道进行游说。来自他们的压力，也是欧盟在谈判中能够做出让步的重要因素。
本报记者 田申
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