上海建节约型城市：确定主要任务

　　本报讯 (记者 洪梅芬 陈春艳) 在昨天的市政府例行新闻发布会上，市发展改革委总经济师、新闻发言人周亚介绍了《上海市贯彻<国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知>的实施意见》的情况。

　　最近，国务院正式下发了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(以下简称《通知》)。市委、市政府高度重视，积极贯彻国务院《通知》精神，加快推进各项工作部 署。市发展改革委会同市经委、市科委、市建委、市水务局、市房地资源局等18个相关部门研究形成了上海的《实施意见》，并已经市政府常务会议讨论通过，将于近日正式印发。

　　《实施意见》确定了上海建设节约型城市的主要任务：努力在节地、节能、节水、节材，提高资源综合利用率等方面取得突破，在保持经济平稳较快增长的同时，逐步降低单位产出的资源消耗和环境负荷。完善法制建设，强化技术支撑，加强政策引导，明确管理职责，广泛宣传教育，形成有利于资源节约的长效机制，营造建设节约型城市的良好氛围。

　　提高土地资源利用率

　　周亚表示，上海要切实提高土地资源的利用效率，完善供地总量调控，实施最严格的土地保护制度，做好土地利用的综合平衡，区别对待、有保有压。

　　对于地面空间，要综合利用重大设施用地，将地上与地下建筑、公共与非公共建筑、交通枢纽与综合开发适当结合，进行多种形式的开发；对于地下空间，要在人民广场、陆家嘴、北外滩、徐家汇、五角场等16个重点地区建设骨干型地下空间工程，在郊区新城规划建设中开发利用地下空间。

　　对于工业园区的建设布局，要逐步推进制定工业、基础设施、社会事业等项目的用地定额标准，研究制定分行业用地定额标准；要加快工业向园区集中，提高土地利用效率，提倡建设多层厂房，工业企业的建筑净容积率要提高到0.8以上。还将推进农民居住向城镇集中，积极稳妥推进农民宅基地置换试点。

　　新住宅设计节能率50%

　　周亚表示，今明两年上海要严格执行《上海市建筑节能管理办法》，新建住宅和政府投资的公共建筑，要按照节能率50%来设计和建造，对于既有建筑则开展节能改造的试点示范。

　　据介绍，为了推进节能降耗，将鼓励在工厂、宾馆等大型建筑物中使用分布式供能系统，在六大产业基地、国家级和市级工业区逐步推行热电联产和集中供热。此外，还要开发利用可再生

能源，大力发展太阳能热水器和光伏发电设施，建设20-30个太阳能与建筑一体化示范工程，在崇明县、南汇区、奉贤区建设13-15万千瓦风电场。同时，将引导商业和民用节能，推行空调、冰箱等产品强制性能效标识管理，在公共场所、道路、景观灯光工程等推广绿色照明和智能可控照明。

　　为了进一步缓解能源压力，上海还将重点抓好500家年耗能5000吨标准煤以上的企业，改造和淘汰高耗能的设备，对能耗高、污染重、效益差的企业实行关停或技术改造。

　　完成8万套老式便器节水改造

　　周亚表示，上海在强化水源地保护开发、水污染治理的同时，把节水放到更加突出的位置，将计划完成8万套9升以上老式便器的节水改造。市水务部门算过一笔账：本市有老式便器60万套，这些便器每次冲水量13升至15升，近三年来本市免费为市民改造近5万套，节水210万立方米。如果60万套老式便器全部完成节水改造，居民一年节水可达876万吨，相当于为上海新建一座中型自来水厂。

　　今明两年，上海将继续推行居民用水总表分装到户；加强对高耗水行业的用水管理；严格控制地下水开采，加快深井关闭进度，严格控制新的深井开凿；试行中水回用和雨水利用，市政、环卫、绿化提倡使用中水、雨水和江河水，对建筑面积超过5万平方米的大型综合性设施，积极推进屋顶雨水集蓄利用等。

　　周亚在回答记者关于水价的问题时表示，根据国家要求，初步考虑要逐步提高供水的价格，对居民实行阶梯式水价，对非居民完善用水定额，对一些特别高耗水的行业要适当提高水价标准，这些水价政策都在研究当中。具体价格调整，还要根据法定程序，如召开听证会等进行。

　　严控机关办公用房

装修标准 鼓励减少或取消一次性用品

　　周亚说，上海将严格控制机关办公用房等公共建筑的建设和装修标准，每年完成800万平方米以上的新建住宅全装修，倡导开发和购买适用房型。

　　周亚表示，上海将鼓励星级宾馆以多种形式逐步减少或取消免费提供的一次性洗漱用品；引导和推行简易包装，尤以保健品、

化妆品、食品行业为重点，控制商品过度包装。

　　动迁租赁安置两处试点

　　本报讯(记者 陈春艳 洪梅芬)在昨天举行的例行新闻发布会上，市政府新闻发言人焦扬说，市有关部门针对当前房屋拆迁的实际情况积极探索租赁方式安置，已经选择在闸北区铁路北广场和长宁区北新泾泵站进行拆迁补偿租赁房屋安置试点工作。

　　焦扬透露，试点阶段的租赁房屋主要以配套商品房为主，原则上每户租赁一套，租金标准按市场租金优惠一定比例，被拆迁居民与房屋经租机构签订租赁合同后，将被拆除房屋安置补偿款的70%(不含速迁奖励等)作为租赁期内的租金和保证金，其余部分发给被拆迁居民。同时，明确一定年限的租赁期限，租赁期内承租人可要求提前解除租赁关系，租赁期满承租人如符合条件可续租，房屋经租机构将定期对承租人的资格进行审核。

　　据悉，目前选择租赁方式安置的对象仅限于拆迁基地中经认定的属于民政救济对象、社会孤老、重大手术患者、丧失或部分丧失劳动能力人员、残疾人群、大重病对象等特殊困难家庭。焦扬表示，这主要是为了解决拆迁中特殊困难家庭居住困难，并适当改善生活状况。

　　鼓励使用高性能小排量车

　　九成建筑垃圾重新利用

　　本报讯(记者 陈春艳 洪梅芬)市政府新闻发言人焦扬在昨天的新闻发布会上透露，目前市有关部门正在研究相关政策，鼓励研发和使用高性能、小排量、低污染的汽车。

　　焦扬表示，本市高架道路及中心城区交通拥堵情况突出，有必要对某类车辆在时间和区域上实行必要的限行分流来缓解道路的拥堵，这对市民出行是有利的。被禁行的小面包车总体上车况较差，事故发生率高，与发达国家鼓励发展的低排量、低能耗、高性能车辆有本质区别。但她同时表示，今后随着道路建设、路网结构的完善，将适时对小排量车限行政策进行调整完善。

　　焦扬昨天还透露，上海市正积极推进城市废弃物资循环利用，据统计，上海建筑垃圾资源化利用率已高达90%以上。