高档车缓冲期内提高国产化率

　　应对“汽车零部件整车征税”政策

　　本报讯记者赖瑛报道：8月23日下午，首批“构成整车特征的汽车零部件”货物总值95562美元的广州五十铃客车有限公司进口的汽车零部件，在广州海关驻萝岗办事处顺利办结了通关手续，“原本客车以零部件征税为12％，构成整车特征却征税25％。”负责此报关手续的海关报关员表示，这是广州关区首批以汽车整车方式申报进口的汽车零部件，也标志着 海关对汽车零配件进口征税的监管按照《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（简称《办法》）实行。

　　整车零部件税率差异大

　　以2003年为例，整车进口关税税率按排量分为3升以下38.2%、3升以上43%两种，而轿车散件进口的关税平均税率仅为15.67%。但根据WTO相关协议，到2006年7月1日，整车进口关税为25％，零部件关税在明年1月1日整体达到10％，两者存在15％的税差。“整车与零部件进口关税税率有的巨大差额。”一位在汽车企业负责进口件报关的人士称。“整车特征管理办法”核心内容就是“具有整车特征的进口零部件将按整车征税”，即对核定为构成整车特征的进口零部件，海关按照整车归类，并按照整车税率计征关税和进口环节

增值税。

　　部分高档车有缓冲期

　　原本客车以零部件征税为12％，而按构成整车特征却征税25％，成本翻了一番。如果套用在高档豪华的国产轿车上，这将会出现什么成本价格呢？《办法》中绝大多数标准都从4月1日起正式实施，唯独“进口零部件的价格总和达到该总成（系统）总价格的60％及以上的”推迟到明年7月1日起生效。业内普遍认为，之所以留出15个月的空间，可能是考虑到宝马、凯迪拉克、皇冠以及即将投产的奔驰等高档车品牌的零配件要求相对高，难以在短时间内完全达到高国产化率。给予缓冲期，是为了减免挫伤与保护部分合资汽车厂商投资投产的积极性。

　　合资企业提高在华配套比重

　　去年，大众汽车集团与上汽集团、一汽集团签订了在华建立新的发动机合资企业的合同；今年，广汽丰田发动机有限公司发动机部件下线；大众和一汽共同投资30亿元的“大众一汽发动机(大连)有限公司”成立；长安汽车集团、福特汽车公司和马自达宣布三方新建发动机合资公司的项目已获得国家发改委的批准；上汽通用五菱公司新发动机工厂柳州奠基……这些项目都是丰田、福特和大众等公司开始加快提高其在华生产的配套比重，积极应对中国汽车零配件管理政策变化的新举措。车价下降是不可逆转的全球经济规律，中高档车要么实现国产化，要么内部消化进口件的成本压力，两者选其一。《办法》出台前，大多数汽车制造企业已经做了相当的因应准备，不少厂家已着手优化采购渠道，不断扩大为其配套的国内配件生产厂商规模，实现零部件国产化。今年，蒙迪欧、君威、雅阁、马自达等车型零配件价格普遍下调，都是因为汽车制造商零部件采购成本的优化，国产化率提高，从而大大减少了零配件的采购成本。

　　给国内厂家预留成本空间

　　某合资公司负责人表示，“整车特征征税”管理办法的实施，是中国政府少有的应变措施。以往的政策实际意义不大，对中国汽车保护不大，而实行整车特征征税后，将给国内吉利、奇瑞等国内汽车整车制造厂预留最好的成本空间，这是保护民族汽车工业有利政策。

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　　如何界定进口汽车零部件构成整车特征？《办法》提供了几条标准：进口全散件（CKD）或半散件（SKD）组装汽车的；

进口车身（含驾驶室）、发动机两大总成装车的；进口车身（含驾驶室）和发动机两大总成之一及其他3个总成（系统）（含）以上装车的；进口除车身（含驾驶室）和发动机两大总成以外其他5个总成（系统）（含）以上装车的；进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格的60％及以上的。（子琦／编制）（来源：金羊网）