注重预防 美非政府组织监督环保执法

　　《环球时报》 驻美国特约记者 朱海碧

　　记者外出散步或到美国各地采访时发现，美国很多城乡居住区的环境都很舒适，空气特别清新。然而有很多人不知道，美国在环保方面几十年来也走过艰难曲折的路程。

　　35年前污染严重

　　回顾美国环保运动的历程，总部设在首都华盛顿的世界资源研究所所长乔纳森•拉希最近对记者说，美国从1969年世界第一个地球日开始对环保工作动真格的。他说，记得35年前，美国很多州的空气污染较严重。他家住在纽约曼哈顿，晚上从外面回家时，衬衣领子上往往又脏又黑。他家有个后院，每天晚上在院子吃饭乘凉时，事先都要用抹布把桌椅上的黑灰和油迹擦掉。

　　最臭名昭著的是俄亥俄州的楚亚霍加河。这条呈U字形的河全长160公里。美国有的杂志把它比作沼泽地，人们掉到这条河里不会被淹死，但会腐烂发臭。

　　从1969年开始，美国在全国范围内开始一系列环境控制活动，国会先后通过了清洁水法、大湖水质协议以及农药法。美国还成立了联邦和州政府环保署，环保工作从此进入一个活跃期。

　　非政府组织很重要

　　在严格执行环保计划的初期，工厂企业不愿投入更多资金来采用符合环保标准的新技术和新设备，因此经常与环保部门发生冲突。在这一时期，美国的非政府组织发挥了重要作用，它们代表公众利益，成为推动政府加强执法和监督工厂企业执行环保法的重要组织。

　　从事环保工作已有30年的拉希表示，他们刚开始推动环保运动时，私营公司是环保的敌人，政府是朋友。但现在，美国一些大公司致力于环保运动，并把环保作为一种自觉行动。拉希说，美国杜邦、IBM等13家大公司目前主动从使用再生

能源的电厂购买电力。

　　记者最近在阿拉斯加采访时了解到，在阿拉斯加，“考罗尔公主号”游船的船主投资450万美元对船上的供电系统进行改造。这艘载客量超过2600人的游船停靠港口期间，使用水力发电厂生产的电力，减少温室气体对港口的废气排放。

　　控制污染不会影响经济发展

　　谈到环保经验教训问题时，拉希认为，预防总是比事后清除污染更有效。兴建一个控制污染的新厂的成本要比一个老厂进行技术改造和购买设备更便宜。美国在环保方面最成功的企业就是那些使用新技术和新设备的现代化工厂。美国2003年的国内生产总值达到10.9万亿美元，经济规模几乎是第二次

世界大战后的10倍，绝对污染下降了40%-90%。美国能源部最近公布的另一组数字显示：过去30年来，美国经济增长了187%，人口增长39%，能源消耗增长47%，但空气污染下降了48%。拉希说，这证明：控制污染不会影响经济的发展。

　　政府提供减税优惠

　　今年7月29日，美国国会通过了一项综合能源法案。根据这一法案，美国政府将在今后10年内为各类能源工业提供146亿美元的减税和税收优惠，以鼓励电力公司到2020年前更多地使用替代燃料发电，把再生能源的发电比率提高到10%。同时，能源法案鼓励汽车公司生产混合动力型汽车，支持研发洁净燃烧煤及氢能汽车等新型技术等。

　　在美国，火力发电是空气污染的主要来源之一，绿色电力(使用

太阳能、风能、地热和沼气发电)目前只占美国发电总量的6%。为了减少空气污染和水污染，美国政府还主张兴建更多的核电站，只是核废料堆放的问题一时还无法得到解决。拉希说，他们的目标是在30年-40年时间内争取把美国的火力发电的比率下降到50%以下。虽然实现这一目标非常困难，但并非不可能实现。