汽油出口暂停退税 社会加油站缺油恐难缓解

　　中石油、中石化9月份汽油出口量大幅调低

　　本报记者 王佑 陈珊珊 发自上海

　　9月1日起，我国车用汽油、航空汽油以及石脑油出口退税暂时停止。

　　国家财政部和国家税务总局近日正式下发通知：自2005年9月1日至2005年12月31日，暂停税则号为27101110的车用汽油及航空汽油、税则号为27101120的石脑油的出口退税(含增值税和消费税)政策。

　　在国际原油期货价格冲破70美元/桶的关口，我国汽油

出口退税政策进行适时调整，这将有利于缓解国内成品油供应紧张，并将遏制部分油商的投机行为。

    调整针对汽油出口猛增

　　记者查阅了国家税务总局的资料发现，2003年10月13日，汽油的出口退税率从原来的13%调整为11%；而原油等出口退税已取消。目前，石脑油的出口退税率则为13%。

　　石油化工管理干部学院教授韩学功认为，本次调整主要是针对近期我国汽油出口数量猛增而采取的措施。

　　公开的统计资料显示，今年我国汽油月均出口58万吨，比去年上升38%。国家统计局的数据则称，目前我国的原油出厂价格上涨43.4%，汽油产量增幅同比下降10.8个百分点；石油加工、炼焦及核燃料加工业净亏损42亿元。另外，我国今年前5个月仅进口了8吨石脑油，但同期出口了919489吨石脑油，较上年同期增长超3倍。

　　截至昨天，我国成品油价格的参考地区新加坡、鹿特丹、纽约三地汽油价格为78.302美元/桶，均价折算约为人民币5505元/吨，而我国汽油均价为人民币3946.6元/吨。我国与三地的汽油均价相差1400元。

　　国家发改委能源研究所所长周大地赞成取消石油出口退税，他告诉记者：“石油出口退税本来就是没有道理的，现在国内供应都跟不上，还大量出口。退税政策不就是在鼓励出口嘛。”

　　据了解，中石化公司拟将9月份的汽油出口量从8月份的15万吨，削减至不到2万吨的低水平。另外，中石油和大连西太平洋石油化工有限公司也将削减汽油出口量，两公司的汽油出口总量将从8月份的30万吨，调低到11万吨。

　　对于出口退税仅暂停4个月，韩学功认为，这是因为国际油价将有下跌空间。“当国内外成品油的价格差距缩小，退税政策还有望恢复。在国内汽油价格滞后的状况下，面对狂热的出口，市场化经济下，用行政手段干预不合时宜。那么，运用税收杠杆的方式来遏制是较为有效的方法之一。”

    航空公司面临利好

　　暂停石油出口退税对国内航空公司来说无疑是个好消息。

　　中航油华东区总经理周如成告诉记者，国家暂停航油的出口退税，说明不主张出口，以保留国内的紧张资源，“如果中石化能减少出口，国内航油供给能够保证，我们就会减少航油的进口，因为目前中航油进口航油主要看的不是价格，而是看资源的多少。”

　　中航油的一份内部资料显示，2004年，中航油为民航系统采购航油已达817万吨，预计今年航油供应量将接近1000万吨。

　　中航油集团新闻发言人边辉介绍，仅去年，中航油进口的航油就达到了200多万吨，占中航油为航空公司提供油料的30%。而国内国际航油一直存在着1000元/吨上下的价格倒挂。

　　据了解，国内成品航油的出厂价已经在今年3月份和6月份有了两次价格的上调，目前已经从年初的4190元/吨上调到了5220元/吨，但还是低于国际价格。在国际原油期货每桶突破了70美元之时，航空公司担心国内航油出厂价格再次调高。此前，海南航空(600221.SH)、东方航空(600115.SH)以及南方航空、上海航空(600591.SH)、山航B(200152.SZ)已纷纷发布了预亏公告。

　　而减少航油出口，稳定国内的航油供应，无疑可以缓解航空公司对价格再次上调的担忧。东航股份董秘室副主任吕少君告诉记者：“暂停油品出口退税有助于减少油品出口，从而加大国内的供应。这对航空公司来说是好事，尤其是在目前航油价格不断高企的状况下。”

    社会加油站缺油暂难缓解

　　取消出口退税，企业的成本将会上升，对国内出口有降温作用。韩学功说：“有进出口资质且有货出口的，基本都是两大石油集团。”

　　上海某加油站的总经理杨先生告诉记者，部分加油站用油紧张不会因为调整出口退税而得到缓解。出口退税抑制的基本是中石化和中石油两公司。“现在，小的炼油厂基本都没有什么能力炼油了，大公司还是可以炼的。那么出口也都是它们出。如果国家取消出口退税的话，那么它们可以增加库存。等批发价再度上升时，再进行放量也为时不晚。”他认为，加油站拿油的唯一办法，还是政府协调。

　　上海石化的一位高层人士告诉记者，虽然公司炼制石脑油，但是基本都内销，而汽油出口也以来料加工为主。“上半年，我们的汽油来料加工量为20多万吨，相比470万吨的汽油产量捉襟见肘。这次退税政策的改变，对成本压力并不大，但从国内整体的出口状况来看，汽油出口无疑会受影响。”

　　但韩学功对“以来料加工为主”不以为然：“中石化的大部分原油由海外进口，其进口成本和销售成本倒挂严重。在海外销售，某种程度上可以增加公司的利润。”

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