中日韩商议新安大线 终点大连投资实行三三制

　　“你想去油田看看？你现在就在油田啊。”8月12日，在大庆石油管理局的8楼，该局宣传部工作人员李方俊对记者说。

　　这显然是一座建设在油田上的城市。在马路边，在火车站前，在商店门口的3米处，在距离居民楼5米远，在记者住宿的酒店窗子前，就是一个个日夜不停运转的采油机。

　　多年以来，一条争论不休的中俄之间的石油运输管线“安大线”的走向，直接决定着这个石油资源日渐枯竭的城市的命运。而在近日，另一条“安大线”的设想正在中日韩三国的学者和银行界之间秘密商讨，其终点不是大庆而是中国北方著名的港口城市——大连。

　　三方秘商新“安大线”

　　中国人民大学国际能源战略研究中心主任查道炯，是在8月初向《经济观察报》记者透露三方设想新“安大线”这一消息的。

　　据其介绍，安大线现在最新的进展是，“不管源头从俄罗斯的哪里来，终点是建在大连而不是大庆。”而且，这条管线计划实行三三制，即中日韩三方各投资30%，石油到了终端港口再三三分成。

　　查说，现在主要是三国的银行界和学者在谈，属半官方性质的接触和磋商。今年6月份已在中国谈了一次，随后的9月与明年3月，将在韩国与日本各谈一次。“中方现在有三个人在参与，我、发改委能源研究所所长周大地和外交部研究所的一位人士。”

　　8月24日，发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任高世宪向记者证实了这一消息。他说，“这个规划确实在做，中俄能源合作也有上升的空间，但是安大线已经谈了这么多年了，都没有成功，现在我们要是再主张建在大连的话，那是自己在给自己制造杂音。”

　　对外经贸大学国际经济研究院的韩立华研究员对此则表示乐观，她在今年年初刚刚完成了一份东北亚能源竞合研究报告。她对本报记者说：“三方合作的可能性是有的，长远地看中日韩在能源上只能走合作的道路，否则就会走进死胡同，这样的多边合作其实也符合俄罗斯的利益。”

　　四国演义

　　对于俄罗斯酝酿多年的为中国或日本修建石油管道的计划，查道炯现在仍持怀疑态度，他说，“这不太可能”。

　　查分析说，首先，对于俄罗斯来说，最害怕的是石油管线的终端只有一个用户，无论是中国还是日本，这样都会受制于人。

　　其次，俄罗斯一方面不愿别人插手开发本国能源，另一方面也不愿为开发贸然投下巨资；此外，俄罗斯也会顾及与欧洲的关系，在相当程度上，俄罗斯更依赖于欧洲。

　　东北亚地区的能源局面因此在一个供应大户俄罗斯、与三个需求大户中日韩之间形成了微妙博弈的局面。

　　据韩立华介绍，在东北亚地区，中、日、韩三国分别是世界第二、第三、第六大石油消费国，三国的能源对外依赖日趋严重，尤其是日韩两国的石油消费几乎100%依赖进口。

　　据相关估计，亚洲地区石油的总消费量在2000-2010年间将增长35%，其中海湾国家的份额将从52%扩大到65%。这样严重依赖持续动荡不安的中东地区，海上运油的漫长运输线又存在极大的安全风险，因此近年来，东北亚国家开辟新的石油进口通道的愿望非常迫切，而近在咫尺的石油大国俄罗斯成为了首选。

　　中日之间在石油资源上的竞争早已开始。

　　在远东，为争夺“安纳线”，日本向俄罗斯承诺提供近200亿美元的无任何政治附加条件的长期低息贷款；在非洲，日本承诺今后5年无偿向非洲提供总额10亿美元的帮助，同时保证放弃对非洲等重债务贫困国家总额约30亿美元的债权；在中亚，日本将向中亚国家提供包括财政支援在内的帮助。

　　如此背景之下，中日韩，尤其是中日两国能够携起手来吗？

　　中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员、能源问题专家李福川告诉记者说：“在这样的情况下合作，不能说可能性一点没有，但微乎其微。”

　　查道炯也表示了如此担心，“管道在中国境内，怎样让日本和韩国放心将是个问题。现在设想是整个线的经营上组成一个联盟，就像一条线上多拴几个蚂蚱。”

　　“能源合作的核心问题就是信任问题，欧洲的一体化正是从管道合作开始的。”查说，“如果日本打消顾虑，三方共同建设管道，将有非常大的连带效应，在东北亚的能源合作上将迈出非常坚实的一步。”

　　据悉，这个方案实际上是日本银行界最先提出来的，当时小泉政府要求日本银行筹措款项建设泰纳线，因为耗资巨大，日本银行就想出了这个办法。

　　韩立华说，韩国和中国合作的意愿一直很强烈，日本民间也想合作，但政府意图与企业并不完全相同。泰纳线的修建成本很高，日本政府也得靠银行，“小泉是极右政府，如果下一届政府温和，合作可能会更快。”

　　不确定性

　　分析人士指出，在三方共建管道的设想中，韩国最为受益，而俄罗斯分外紧张。因为如果中日韩三个消费大户联起手来，俄罗斯就难以达到以石油为筹码分而治之的目的了。

　　长期研究安大线的李福川对这个设想就抱有强烈的怀疑。他在8月25日告诉本报记者：“我是第一次听到要把安大线的终点修到大连的说法，这不太可能。”

　　他认为第一个关键性的问题就是，油从哪里来？而即使解决了油源问题，俄罗斯把管道的终点放到中国的境内也不现实，这样等于是俄罗斯在自我否定。“当年正是因为不愿把管道修建到中国境内，安大线才改成泰纳线的，现在再改，对俄罗斯来说太没面子了”。

　　“像这样的项目，俄罗斯要通过政府决议才能实施，现在不光没有相关的决议甚至连讨论也没有，况且即使有政府决议也可能被推翻。”李说，“对俄罗斯而言，如果只修一条线的话，会非常被动，尤其是油价下跌的时候。”

　　李同时认为，如果俄罗斯的8000万吨或者5000万吨一旦进入中国境内，美国一定是会干预的，“这等于美国失去了制衡中国的一个重要手段，就是石油的海上运输线。”

　　大庆高新区经济科技局副局长、大庆

化工研究院院长张洪升，也对新安大线的设想表示了谨慎的反对。

　　“修到大连的可能性不大，”张认为，大庆铁路交通很方便、各项基础设施都在建设，且从大庆到大连已有现成管道，“大庆完全可以成为一个石油的中转站，我们正在争取建设国家石油战略储备基地。”

　　韩立华则说：“修到大连，运输到韩国、日本是方便了，但大庆那么多的炼化设备怎么办？大庆的油越来越少，这还关系到振兴东北老工业基地的问题。我刚从大连回来，那里只有储备基地的储油罐，并没有炼厂。”

　　据张洪升了解到的最新消息，还是泰纳线的一期工程的胜算比较大，“管道修到漠河的对岸，离中俄边境线只有60公里处的斯科沃罗季诺，然后通过铁路或者管线运到中国。”

　　至于二期修到纳霍德卡的计划，张洪升和李福川都表示，“这是很久以后的事情了，如果给中国3000万吨以后就没有油了，就不会修了。”

　　链接 泰纳线简介

　　2004年最后一天，俄罗斯总理米哈伊尔·弗拉德科夫正式签署文件，决定由俄罗斯国营石油运输公司修建一条从泰舍特至纳霍德卡的石油运输管道，即泰纳线。

　　“泰纳线”实际上是“安纳线”的改良版，即在“安纳线”的基础上作出的远离贝加尔湖的修改方案，“泰纳线”的起点改在了距安加尔斯克西北约500公里的泰舍特，该管线穿越贝加尔湖北部，然后沿着贝加尔—阿穆尔大铁路南下，途经滕达和斯科沃罗季诺，并沿着俄中边境地区一直通向纳霍德卡附近的佩列沃兹纳亚湾。

　　“泰纳线”的管道设计总长度为4130公里，途经伊尔库茨克州、阿穆尔州和哈巴罗夫斯克边疆区，管道建设周期预计为4年，管道的年输油设计能力为8000万吨，输油管道的直径为1220毫米，沿途修建32个油泵站。