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商务部着手制定对策
本报讯记者叶红菱实习生于莹莹报道：受广州家谊闭店事件困扰近一年的1000多名供应商，在今年6月迎来“广州市中院正式启动家谊破产程序”的新希望后，8月24日申请家谊破产的11家供应商联合其他债权人召开新闻发布会，正式提出一套“家谊和解重组谈判方案”。家谊的民营控股方林文创向本报记者表示，作为债务人，家谊会慎重考虑该方案。
“家谊事件”如何收场？
今年6月14日，广州市中级人民法院正式受理债权人申请广州家谊破产一案。对于家谊大部分供货商来说，新希望也引发了新的担心（见本报6月22日有关报道）。广州家谊超市供货商自救会会长林海虹当时忧心忡忡地向记者表示，家谊一旦破产，将意味着其拖欠供货商高达2亿元的货款将大部分无法追回。因此供货商非常盼望新的资本能够注资家谊。家谊、岛内价债权人表示，从他们已经掌握的各种证据说明：家谊不符合破产要素，家谊事件的起因，并非经营不善，而是人为大量抽逃、占用资金造成。但宝鑫集团董事长林文创却认为，家谊的关门是由于投资过快造成的。宝鑫集团行政总监、岛内价副总经理黄汉忠8月25日致电本报记者表示，之前11家供应商就已向他们递交重组方案，他们认为重组方案是可以接受的。他们已根据该重组方案作了一个书面材料的答复。他表示，该重组方案将于下周一提请家谊股东会讨论通过，以作为他们与债权人和解重组的第一步。他还表示，家谊重组已列入股东大会表决议程，如果该方案能在全体债权人大会上表决通过，他们就会积极接受。
家谊“零供冲突”不是个案
家谊的“零供冲突”只是今年多起冲突的一个缩影。记者注意到，仅今年上半年，全国就发生了不止一起的因超市拖欠货款而引发供应商追讨的案例，事实上从2005年开始，中国零售行业全面对外开放，激烈的竞争导致企业破产频频发生：广州家谊负债2亿元，上千供货商追索无门；一直债务缠身的普尔斯玛特在长沙、天津、云南、贵州、北京等地的超市相继关门；家乐福上海第二家分店方圆5公里内，3家国有商业企业纷纷破产……最值得引人注目的是，广东东莞不久前发生的章业万货突然关门事件，导致多名供货商上门追讨拖欠货款，有媒体报道说章业万货老板之一还被供货商殴打住院，其病房尽是债主。而近日山西大同田森超市的董事长和总经理因拖欠货款被120多户供货商囚禁，公安部门和商务主管部门均束手无策。这些都是目前中小超市零供双方生存状况的真实写照。
开店成为敛财手段
国务院参事、全国政协委员任玉岭在今年全国“两会”提交的一份《关于制订市场法规，规范商场行为》的提案指出，当前，商场与供货商合作过程中，存在很多不规范和风险较大的行为。一些商场的所有者多利用地方政府发展城市和创立政绩的欲望与需求，抢滩城市有利位置，套取银行大量贷款，将商场建成后，便成为他们敛财致富的渠道和谋取利润的来源。在商品生产严重过剩、供货商完全处于被动地位的情况下，商场通过霸王合同，对供货商实行名目繁多的乱收费，拖延和克扣应结货款的现象十分普遍。由于无人过问和管理的缺位，导致了商场各种无序行为、暗箱操作和诈骗现象的泛滥。仅深圳一地，在2002年至2003年的一年中，倒闭的1万平方米面积以上的14家商场，就有一半以上是涉嫌诈骗故意倒闭的。商场拿着供货商的资金和产品，以其大于注册资本数十倍乃至数百倍的份额，不断开辟和建设连锁新店，使商场运营的风险全部转嫁给供货商，而商场本身大玩空手道，从中骗取大量货款、贷款和地产。任说，从普尔斯马特的发展和最终全盘倒闭所暴露的问题中，我们可看出当今商场运作中存在问题的严重性。实际上一些商场、超市实际干的是无本生意，靠霸王条款乱收费，已经造成市场的严重恶化，阻碍了市场经济的运营和发展。仅深圳2003年就有14家1万平方米以上的商场倒闭，受损的供货商就多达3555家，涉及金额高达6360万元，受累的商场员工失业达千人以上，拿不到的工资达百万元之多。因商场倒闭出现供货商哄抢货物的情况在全国很多城市均有发生。这不仅造成了社会资源的极大浪费，增加了社会发展成本，也给社会带来了很大的不稳定。
商务部：着手制定交易规范
据记者了解，北京在规范零供关系上已经率先迈出一步。为进一步推动推出的《北京市商业零售企业进货交易行为规范(试行)》的贯彻落实，近日，北京市商务局正式向社会推出《北京市商品购销合同》和《北京市商品代销合同》示范文本。同时，记者了解到，广州商务主管部门也酝酿借鉴北京经验即将出台零供间“规范的合同文本”，将对超市给供货商的结款时间等都有明确的规定。而商务部有关人士8月25日也向记者表示，目前商务部正在着手零供关系的规范的法规的制定，很需要供货商提供具体的材料，以作为法规制订的参考。她建议供应商可以就家谊事件通过协会，给商务部提供一份书面材料，包括想法和建议。商务部研究院国内贸易与市场流通研究部副研究员张育林8月25日在接受本报记者采访时表示，必须以零供关系为突破口，以广州家谊与普尔斯马特等事件为典型案例，整顿和规范市场经济秩序，建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系。鉴于现行法律体系和政府职能部门监管上存在的缺陷与漏洞，她认为必须抓紧制定和完善立法，加强行业管理与市场调控。要推动《反垄断法》以及《零售商供应商交易管理规范》等法律法规的尽快出台，将零供关系等交易关系纳入法律法规直接规制的对象和内容。而防范广州家谊与普尔斯马特等事件的另一个当务之急是建立社会信用体系。（来源：金羊网）
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