重庆燃气体改收编与反收编博弈 国有借力政府

　　本报记者 程维 发自重庆

　　22日，重庆市政府常务会议审议通过《重庆市城市天然气体制改革的意见》(下称《意见》)，决定通过整合全市33个地方城市天然气(燃气)公司，打造新型城市天然气集团，建成全市联网的供气网络。但是此举遭到民营燃气公司的强烈反对。

　　燃气体改出台

　　《意见》中称，目前重庆市共有地方城市天然气公司33家。但是在管理体制上，主城区与各区、县(市)多网并存、各自为政、市场分散，管网不能互通互联，无法实现天然气的统一调度。

　　该市计划将加快城市

天然气管网建设，形成都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区三大区域供气管网系统，并在此基础上实现区域性主干管网的相互联网，提高全市天然气管网设施运行的安全性和供气的可靠性，逐步形成全市联网的供气网络系统。

　　为达成上述战略布局目标，重庆市计划用近4年时间，完成对全市地方城市天然气公司的整合，新的集团公司直接管理用户将达到170万户，年供气总量达15亿立方米以上，成为重庆市经营规模最大、核心

竞争力最强的燃气产业集团。

　　新组建的燃气产业集团将形成全市城市天然气管理体制“五统一”，即统一技术标准、安全管理标准、规划发展、平衡天然气资源和服务收费标准，为市民提供统一、方便、优质的服务。

　　该《意见》没有明确在组建新的燃气集团时以谁为核心，但是当地燃气公司大都认为此次大整合，可能将由国有独资公司重庆燃气(集团)有限公司担纲。

　　民营抵制收编

　　“这是他们的事，与我无关。”昨日重庆一家不愿意透露姓名的民营燃气公司老板在接受《第一财经日报》记者采访时称，此前，重庆市燃气集团曾经找他谈过关于收购他的燃气公司的事，但是被拒绝。

　　“如果真要收购，那他们自己拿着文件去收购目前重庆各区、县的国有燃气公司。”国有燃气公司本来就是国有的，按照地方政府的改革措施去办就是了，他说，但是在收购民营燃气公司的时候，对方应该“尊重民营企业的财产权，应尊重民营企业的意见”。

　　不过该人士并非绝对不卖，他说，如果对方出价合理，他可以考虑出售自己手里的燃气公司，比方说他手里的燃气公司目前的评估价值为人民币6亿元，再按照上市的市盈率14倍溢价收购，算下来是84亿元，“它把钱一次性给足了，我就卖。”(记者注：一般的收购溢价是在净资产上按一定比率进行溢价处理，但是该老总在此处的观点是在评估价上进行溢价。)

　　此前，重庆共有重庆民生燃气集团、重庆三峡燃气集团、重庆市綦江燃气公司等几家民营燃气公司，加上近几年改制形成的民营燃气公司，重庆民营燃气公司在数量上只占重庆33家燃气公司中不足20%的席位。

　　这些燃气公司主要分布在距离重庆主城区较远的区县，重庆市主城区的燃气市场由重庆燃气集团垄断经营。

　　政策性收编？

　　由于燃气经营本身具有自然垄断特性，即一家燃气公司进驻一个城市或地区后，其他燃气公司几乎只能通过收购形式来获得已被圈占地区的运营权。

　　因此重庆市部分民营燃气公司认为，《意见》在一定程度上是重庆燃气集团开始借助政策性力量圈地，并借势收编民营燃气公司。

　　重庆燃气集团宣传部一位工作人员昨日称，目前该集团在整合区县燃气公司一事上还只是有一个意向，但“还没有具体计划”。

　　重庆燃气集团于2003年成立，总资产12亿元，近年来，该公司“采用低成本扩张，先后接收了重庆江州电子机械厂、重庆铁路自备车公司，购并了巴南区公用事业公司(天然气部分)、长寿区公用事业公司，剥离接收了大江工业(集团)、重庆特殊钢厂等民用气资产”。

　　2003年5月28日，重庆燃气集团收购壁山县天然气公司。2004年6月26日，重庆燃气集团收购重庆市辖区内的江津市天然气公司，这是重庆燃气集团收购的重庆市第四个区县天然气公司。

　　公开消息显示，这几次收购都没有公布收购金额。这也是重庆民营燃气公司所担心的事，也许自己的燃气公司“几千万元就被强行买了”。