民营企业参与老工业基地振兴国企改革（大连）论坛摘录

http://finance.sina.com.cn 2005年08月26日 01:01 中华工商时报

　　8月11日，民营企业参与老工业基地振兴国企改革（大连）论坛在大连召开，全国工商联副主席谢伯阳主持论坛，开幕式上全国工商联主席黄孟复提出振兴东北老工业基地具有迫切性，老工业基地的振兴对我国民营企业的发展是个机遇。论坛上，经济学家与企业家共同探讨了民营企业如何参与国企改制、参与改制面临的困难和风险以及需要政府解决的困难和

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企业家在参与国企改制中应注意的诸多问题

　　链接

　　大连

　　———极具发展潜力和活力的城市

　　大连是我国重要的港口、工业、贸易、旅游城市，土地面积1．25万平方公里，海岸线长1906公里，常住人口600万人。大连是全国首批沿海对外开放城市，东北地区对外开放的窗口。经过改革开放20多年的发展建设，大连现在已经成为中国极具发展潜力和活力的城市之一，是东北地区经济总量和工业总量最大的城市。2003年，党中央、国务院决定实施东北地区等老工业基地振兴战略，这是中央继实施沿海开放、开发浦东新区和实施西部大开发战略后做出的又一重大战略决策。中央在实施东北地区等老工业基地振兴战略若干意见中明确提出，将大连建设成东北亚重要的国际航运中心。最近，国务院办公厅下发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》。这个重要文件专门对大连写了一条：“加快发展大连东北亚国际航运中心。加强港口设施建设，进一步提高大连口岸的开放度，增强吸收外资和聚集航运要素的能力。研究扩大大连区港联动试点的范围。对外商投资的大型港口码头、被鼓励的临港工业和物流项目给予政策支持，并予以优先审批。这对进一步提升大连对外开放的功能、加快经济发展具有极大推动作用。

　　中央关于振兴东北老工业基地战略和沿海进一步扩大对外开放，给大连发展提供了难得的历史机遇。2004年GDP1961．8亿元，增长16．2％。全社会固定资产投资716．2亿元，增长41．3％。社会消费品零售总额645．2亿元，增长13．5％，居民消费价格总水平上涨2．6％。外贸自营进出口总额192亿美元，增长22．3％，其中，自营出口101．5亿美元，增长22．5％。实际利用外商直接投资22亿美元，可比增长1．1倍。金融机构本外币存款余额2935．8亿元，比年初增加414．8亿元，增长16．5％。其中，城乡居民储蓄存款余额1453．3亿元，比年初增加143．1亿元，增长10．9％；金融机构本外币贷款余额2299．8亿元，比年初增加276．1亿元，增长12．8％。地方财政一般预算收入117．2亿元，可比增长16．5％；地方财政一般预算支出170．3亿元，增长15．6％。规模以上工业实现销售产值1997．2亿元，增长30．3％。

　　国家为了进一步提高东北地区的开放度和市场化，实现东北地区成为全国新的经济增长极的目标，在东北、大连布局了一批重要的交通、

能源、基础设施项目和产业项目。在“十一五期间，这些项目全面实现后，大连不仅经济总量将达到人均7000－8000美元，而且将形成国际航运中心框架，成为东北地区对外开放龙头的重要国际城市，主要有以下五大优势：

　　第一，一批重大交通基础设施项目的建设布局，进一步加大了大连沟通东北腹地，沟通山东、华北、华东地区，沟通东北亚地区日、韩、朝、俄的能力，使大连口岸的综合服务功能将大大增强。

　　第二，国家在大连布局建设了一批大型能源项目，为大连市和投资企业的长远发展提供了有力的基础支撑。

　　第三，为促进老工业基地振兴，国家在大连布局的重大产业项目为下游产品和高新技术产业的发展提供原料来源和载体。

　　第四，大连根据自己的地理特点，拓展了新一轮的建设用地空间，大大缓解了用地制约的瓶颈。

　　第五，国家振兴老工业基地和东北地区对外开放实施一系列优惠政策，给企业发展带来了新的机遇。

　　税收政策。为了支持东北老工业基地振兴，国家只在东北地区实施了扩大

增值税抵扣范围和企业所得税优惠等税收政策。

　　国有企业改制、改革和技术改造政策。我们根据中央和国家的意见，省、市决定对大连地方国有企业股权向市场开放，只要有利于发展，无论是外资、民营企业入股比例不受限制。

　　区港联动政策。去年国家支持保税区和大连大窑湾港区的区港联动，实施把保税区由单一作为一个出口加工区和中转贸易区的功能直接覆盖到整个港区。

　　国家还支持大连进一步发展物流和金融保险业，要求大连要率先开放金融保险业和现代服务业。

　　（26F6）

爱问(iAsk.com)

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