振兴老工业基地关键是经济结构调整

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　　黄孟复在民营企业参与老工业基地振兴国企改革（大连）论坛开幕式上的讲话

　　大连是我国北方年轻的港口，也是一个工业、商贸和旅游的城市，是一座充满生机和活力的沿海开放城市。这里气候宜人、风景优美，投资环境良好，对海内外宾客有巨大的吸 引力。同时，大连又是我国改革开放和经济发展很成功的一个城市。这次论坛在大连召开，我相信并希望我们的民企参与老工业基地的改造能够通过这次论坛取得一些经验，也能够创造一些机会，使大家来共同参与东北老工业基地的振兴。

　　当前，我国的经济进入了发展的一个新的历史时期，面临的主要问题是经济结构的调整。我们经济增长的速度毋庸置疑已经引起了世界各方面的高度关注，而且我相信

中国经济的高速发展还将持续下去。但现在关键的问题是经济结构调整的任务还非常重。

　　我认为经济结构的调整主要体现在三个方面：

　　第一，是所有制结构的调整。我们从计划经济走过来，原来是国有经济一统天下，现在走到市场经济的这个过程中，实际就是所有制经济结构调整的过程。这个过程还没有完成，还在继续进行。

　　第二，是地区经济结构的调整。现在我国的经济发展虽然取得了瞩目的成绩，但是地区发展不平衡，西部要开发，东北老工业基地要振兴，最近又提出中部的崛起，这都反映了我们地区发展上的差异。所以，在地区经济结构上也要进行重点调整。

　　第三，是产业结构的调整。以前我们的第一产业占国民经济的比重比较大，但是改革开放以来，第一产业逐渐在调整；第二产业是我国改革开放后发展最快的一个产业，占我们整个GDP增量的大部分；但是第三产业的发展相对滞后。我们国家的工业已经发展到了中期水平。但是第三产业的发展还处于初期水平，所以，第一产业、第二产业、第三产业结构的调整还是非常重要的。

　　我认为，东北老工业基地振兴与以下三个层次都是紧密相关的。

　　第一，东北虽然经过了改革开放这些年，所有制结构已经发生了很大变化，但是国有经济的比重相对来讲还是比较大，还需要进行改制。

　　第二，东北老工业基地振兴在区域经济发展中具有紧迫性。我们提出的西部大开发，我认为是三十年、五十年的目标，不能设想几年或是十几年西部很快的发展起来，所以西部大开发的战略应该从长期的战略来考虑；现在提出中部崛起的战略，我认为这是把东部的工业转移接收过来，同时发挥中部的优势。所以中部崛起的战略应该是一个中期的战略，它也不是一下子就可以马上见成效的，也要经过十年、二十年的努力才能够逐渐取得效果；东北老工业基地的振兴是具有迫切性的问题。改革开放这么多年来，国家在东北投入了大量的资金，应该说在计划经济时期，这些投资发挥了明显的作用。但是，进入市场经济以后，东北就逐渐落伍了。原先的投资，形成的效益是有阶段性的，如果东北老工业基地不能够在十年内振兴，我认为东北老工业基地的优势就几乎没有了。它的设备优势将被新设备取代，它的人才和技术优势将流失殆尽。所以我认为，东北老工业基地的振兴具有紧迫性，应该是在十年之内取得明显成效的一个区域发展战略。

　　第三，产业结构的调整跟东北老工业基地振兴也是紧密相连的。东北的第二产业比重还比较重，所以第一产业和第三产业的发展是东北振兴的一个辅助方面。东北有广阔的土地，它的农业现代化的发展前景非常广阔。东北的城市化水平在全国也是很高的，因此东北的第三产业的发展是非常有条件的。

　　我今天主要是想讲所有制的调整。东北老工业基地的振兴，国家已经制定了一系列的政策，我相信今后还会制定更多政策，但是这是国家的事情。对于我们东北，对于我们民营企业来讲，这是一个机遇。现在世界的目光，包括国内的目光，很多人都盯着东北老工业基地振兴的机会，这个机会东北更不应该失掉。东北老工业基地的振兴一个很重要的任务就是国有企业的改制。国家对国有企业一直以来都给予了很多优惠的政策，但是在市场经济条件下，如果没有内部机制的转化，这种优惠政策不仅不会助长企业的生长，而且会拖累企业的发展。机制不改变，给的优惠政策越多，企业就越是扶不起来的阿斗。所以企业必须要自强，那就是要改制。

　　有人一提到改制就想到了新自由主义，说改制是国有企业私营化，这是不对的。我们说的改制主要是形成一种混合所有制。民营企业参与国有企业改制，也是符合中共十六大提出来的两个毫不动摇的要求。既要毫不动摇地鼓励支持公有制经济的发展，又要毫不动摇地鼓励支持民营经济的发展。这两个毫不动摇实际上是互相融合在一起的，是相互促进的，最终形成一种混合所有制经济结构，这种所有制的结构就是公有制的一种最有效的体现形式。我们今天开这个会进行讨论，不是搞私有化，而是要创造一种混合所有制的公有制实现形式，来取得生产力的最大发展。我们希望民营企业能积极地抓住这个机遇来参与国有企业的改制，我们也希望东北的国有企业、东北的各级政府能够抓住这个机遇，大力推进混合所有制的实现形式，这里有很多可以探讨的问题。

　　现在有一种论调说东北老工业基地振兴靠民营企业不行，要靠外资。这里我想讲一个观点，东北老工业基地是我们全民50多年来的心血的结晶，这种心血的结晶如何转化成社会主义市场经济条件下新的

发动机的动力，要靠我们中国人，而不是靠外国人。当然了，我不是反对外资进入，我认为适当的外资进入对老工业基地的改造，甚至对改制是必要的，但是如果把东北老工业基地的振兴完全依托在外国的大公司大企业身上，那么我们真的就很可能走到了拉美的新自由主义的道路上去了。不是由中国人来控制中国的经济，而是由外国人来控制中国的经济，把东北老工业基地交给外国人来控制，我认为这不是东北老工业基地振兴的必由之路，它的必由之路就是实现混合所有制。外资能参加进来，而更大量的是中国民间资本的参与，这样国有企业的优势和民间企业机制上的优势结合在一起，这就是东北老工业基地振兴的必由之路。再加上政府的大力扶持，我相信，经过我们大家的共同努力，东北老工业基地一定能在10年内实现真正的振兴。

　　现在已经看到东北老工业基地振兴的一些好的苗头，东北的各级政府都是头脑清醒、措施有力；国务院东北振兴办提出了一系列东北振兴的政策措施；同时我也看到广大民营企业积极参加东北老工业基地改造的热情，踊跃到大连来开会，踊跃到东北来进行考察和投资，我相信这样的一个大的环境对东北的发展是非常好的。

　　我对民营企业家也提出一些希望：

　　一、民营企业家参与东北老工业基地的振兴，各级工商联可以组织有实力的民营企业家组建集团，来参与大型国有企业的改制。现在的民营企业总体来讲，它们的实力还不足以独自一家就实现对国有大型企业的改制。我们有些企业联合起来，实力强大了，参与国有大型企业改制，它的资金实力相对来讲就会比较强。所以我建议我们的民营企业可以考虑以集团的方式来参与东北的大型国有企业的改制。

　　二、希望中小民营企业也来积极参加东北振兴的活动。如参与第三产业的发展。东北老工业基地的振兴如果没有第三产业的发展也是不可能的。浙江的经验显示，民营经济和第三产业的发展将给国有企业的改制创造良好的外部环境。我认为一个职工也不下岗的改制是不成功的，但是，职工没有再就业的机会，社会不稳定，这也是不行的。所以第三产业飞速的发展就为老工业基地改制创造了良好的外部环境，使其可以加快发展。

　　东北的土地肥沃，有机食品现在是方兴未艾，第三产业也有广阔的前途，所以我相信我们的民营企业一定能够在东北老工业基地的振兴过程中发挥重要的、积极的作用。（26F1）