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近日，国家发改委发布信息，将改变以往集中发放手机牌照的做法，成熟一家发放一家。业界人士认为，这种利用牌照资源对手机产业投资的调控，将对目前国内手机产业带来重要影响。
自2005年手机牌照由审核制改为核准制，牌照的发放也由信息产业部转到国家发改委。国家发改委分三次集中发放了12张手机牌照，加上此前审核制的牌照，目前市场上拥有手
机牌照的企业总数已达到51家。
就在国家发改委发放手机牌照的同时，对手机产业投资风险的预警也提了出来，但这种投资风险预警更多地集中在产能放量的基础上，对欲进场资本的热情实际上未能阻止。
伴随着手机牌照发放制度的改革，越来越多的民间资本涌进了手机产业。一方面改变了过去国字号企业和外资、合资企业对手机产业的垄断局面，而另一方面也加剧了手机市场的竞争。
因此,国家发改委即时收紧手机牌照以抑制过度投资。与此同时，利用牌照发放引导新一轮的产业重组，也是国家发改委要达到的目的。此次重组将是手机产业建立在市场需求的基础上，也就是说，市场之手对手机产业资源的整合将发挥更大的作用。当然这种整合无疑加大了进入手机产业和市场的资本门槛。此前，国家发改委为核准制设立的2亿元注册资金的门槛，无疑已加大了企业入市的资本，而这一轮重组将抑制资本投机对国内手机产业的冲击。
业界人士认为，近年来，国内手机业一直秉承的发展思路就是放大规模制造优势降低制造成本，以此来完成与洋品牌在市场格局上的势力划分。但经过几年的发展，手机市场格局的变化并未产生国内企业预期依赖的制造优势，而是让位于技术变化带来的消费需求增长。而这就为国内手机企业提出了一个必须改变经营战略的问题，也就是如何以技术创新完成对整个产业宏观面的引导，而制造规模所形成的优势只能将国内手机企业引入价格竞争的误区。
在目前国内手机产业缺乏整体竞争力的状况下，政府规划产业竞争的作用非常重要，也就是说，在全球经济一体化的过程中，产业竞争力的提升，实际上是国家竞争力的提升，在这种国家竞争力提升的过程中，政府部门的作用是如何通过规划，引导企业从盲目的价格竞争中拉到追求持续的差异化竞争的轨道上，持续的差异化竞争策略将改变国内手机企业低利润状态，为其实现技术创新提供资金支持，进而实现整个产业竞争力的提升。（来源：经济参考报）
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