非法采矿点击垮浙东临海正规石矿业

　　早报驻浙江记者 周洁琼

　　“非法开矿点比合法的还多。”浙东临海市矿业安全管理协会副会长刘开征日前在接受早报记者采访时表示，近几年，尤其是去年该市突然冒出大批非法石矿临时开采点，甚至已多至泛滥。

　　前不久，该协会23家主要正规石矿企业向有关部门递交了一份联合署名的“讨伐”非法采矿点的报告。报告将矛头直指当地政府部门。

　　非法矿点具当地许可证

　　临海矿协认为，根据1996年国家《矿产资源法》修订实施及2000年《浙江省矿产资源管理条例》实施后的规定，所有矿企都必须按年开采量分级向省、市或县(市)有关部门审批，这也即意味着不允许存在所谓的临时采矿点。

　　而临海的临时石矿开采点却具有临海市安全生产监督管理局、市国土资源局和市公安局三部门联合审批下发的“临时开矿许可证”，这些临时采矿点被授予2~3个月的炸药爆破开采期，期限一到，该许可证即作废。

　　据临海市矿协反映，实际上临时开采点一直在长期经营，有的已大规模开采三年有余。在该市杜桥镇，一些石矿临时许可证到期后，却很快又能弄到临时许可证。该镇石矿业主蒋

朝华透露，镇上有10多家石矿企业，但只有4家是正规的。

　　正规矿企受冲击亏本

　　临海矿协负责人称，当地所有正规矿企在非法矿点冲击下，都已接近倒闭停业边缘。如去年斜岙石矿亏损120万元，溪口石矿亏损100万元，今年亏损将更严重。

　　一位不愿透露姓名的矿主分析，正规矿企亏损原因主要是受非法矿点的冲击。据介绍，从去年5月开始，临海市国土部门开始征收矿山资源费，这意味着正规矿企必须交纳总额20万~200万元不等的资源费，而临时开矿点却不用交该款项。“如此一来，临时石矿的成本比我们就小得多。”杜桥石矿业主王中昌说。目前，临海正规石矿一吨渣石的成本为6元，但临时开采点只要4元左右，所以很多客户(包括政府工程)都向他们采购了。

　　此外，非法采矿点还存在着严重的安全隐患。据了解，仅杜桥镇近年的3次死亡事故都发生在临时石矿。“临时开采点因安全生产技改设施投入不足，从业人员的生命安危得不到保障。”该镇安监中队负责人方成法说。

　　当地政府表态称合法

　　但无论杜桥镇政府还是临海国土资源局，都认为临时开采点是合法的。杜桥镇委副书记李伯满和临海市国土资源局办公室主任朱喜华强调，临时采矿点是政府为了建设

高速公路等重点公益性工程才批准设立的，是合法的。

　　省级管理部门拟派人调查

　　但浙江省国土资源厅矿产开发管理处处长夏晓鸿对这一说法显得非常惊讶。他表示，在以前相关法律法规尚未出台及管理体制没理顺的情况下，政府确曾允许设立临时采矿点，并产生了破矿过多的不良后遗症。2000年后，浙江已不再允许审批临时采矿点。临海存在的这些现象明显属有关部门“行政不作为”，国土厅将很快组织执法人员下去查实。

　　夏还表示，一旦发现相关官员参与庇护违规事件，肯定将被严厉查处。