会展业啥时候走出法规真空

　　本报记者 马宏伟

　　“伪市场化”模式

　　从事

汽车维修生意的王先生最近接到了北京某单位承办的一次汽车制造与装备展的邀请函。该展览9月底在北京举办。为了更详细地了解该展会的情况，王先生上网看了一下，查 到的结果叫他吃了一惊。

　　王先生说，当他在互联网上搜寻“2005年9月28日至30日、展会”等关键词时，一下搜到了14个有关汽车展会的题目，他以为又是同城竞争、重复办展的“旧病”复发，但仔细一看却发现，这些展会的举办时间、地点、承办单位都是相同的。同一个展会竟然有14个名字，这让王先生感到气愤：“明摆着骗人嘛。”而承办者往往抱着这样的态度：捞一把就走，大不了以后我不做了，你又奈我何？有的换一个公司名，明年接着骗。

　　专家指出，会展经济在中国很大程度上是虚假繁荣。北京大学旅游研究与规划中心吴必虎教授给记者提供了这样的数字：我国77.4%的节事参与人数在30万人次以下，与庞大的城市人口相去甚远，由于参与人数并没有达到理想的门槛人数，导致节事活动成本过高，效益明显低下，我国60%的节事活动举办1至4次便“寿终正寝”，究其根源，主要是会展业存在大量法律真空所致。

　　中国社会科学院财贸所马聪玲博士认为，造成这种现状的原因有很多，市场化运作不足显然是最大的问题。马博士说，在“伪市场”的模式下，节庆活动承担了过多不合理的“期望”。在握有“尚方宝剑”的政府眼中，节庆成了政绩工程和城市名片的象征；在投资商眼中，节庆则变身为“摇钱树”似乎一夜之间就能财源滚滚。当节庆所承载的诸多不合理“期望”得不到迅速实现的时候，节庆活动就难以为继了。举办节庆活动是一件长期的事情，不仅包括政府政策的长期性、当地市场培育的长期性，还包括经营行为的长期性、节庆主题的长期性等方面。但是对于目前国内众多的节庆活动来说，保持资金、政策上的可持续是一件非常困难的事情。

　　鉴于会展业在我国还处于“初级阶段”的现实，有业内人士指出，应该按初级阶段的社会、经济、文化特点来改造展览业，惟有依靠政府制定法规(如出台《展览法》)，强化调控手段，并逐步通过行业放权来向国际接轨的过渡。

　　展商眼中的会展现实

　　“展览会里故事很多。”一位展览公司经理对记者说，“中国展览业慢慢的成长，随之而来的问题也逐渐浮出水面。其中临时改变展览时间就一个不容忽视的问题。这种情况尤其在展会黄金季节的5至6月份、9至10月份最为明显。还有一种就是跟会现象，一些急功近利的小企业看到某展会办得好，跟着办展，小展跟着大展跑早已见怪不怪了。出现上述的情况主要原因是怕大的展商回去后难以召回，所以临时改变展会的时间来抢季节、抢客户、抢资源。值得关注的是，由于黄金季节的高密度办展，广告宣传力度小，太多不知名的小展会应运而生。参展商为了节约成本经常是在同一个城市，一呆就是一个多月忙着赶场。”

　　“同一个展位，前后相邻但价格千差万别。其中最大差价能在50%至60%之间，这几年我总结了一个经验，提前预定展位的往往吃亏最大。前年在中国国际展览中心举办的一个珠宝玉器展，我花了6800元提前预定了一个展位，可等到自己到了现场后，却发现和自己临近的展位才交了2500的费用。

　　前述的小王告诉记者，一些已交了钱的参展商最怕展会人间蒸发，在展会的一个月前，拼命地打电话核实展会是否如期举办。害怕预定的展览会一下子没了，是参展商绷得最紧的一根弦。有的参展商为了

保险起见，不得不在同一个城市同时预定两个展览会来保证自己参展。

　　首部展览法规今年可能出台

　　上海市曾在去年起草了展览行业法规草案，并已报送上海市人大。但一位参与草案起草的人士承认，由于展览行业多头管理及展览公司办展的资质要求和法律程序等问题，法规的制定难度很大。自去年以来，国家有关部门已经组织了数次会展行业的专题调查，以促进和规范展览行业的发展。据报道，国内有史以来最高规格的一次针对展览业发展情况进行的专项调查，已于最近结束。

　　据记者了解，国家有关部门之所以联合开展这项调查行动，一是想了解展览业的发展情况；二是对目前正在造成重复建设的一些地方展馆进行调控。同时，国家有关部门希望通过这次对展览业投资热点城市的调查，能够大体上摸清目前反映很多的展馆重复建设问题到底有多严重，以便正确引导市场。另外也希望摸清展览业发展存在的问题和难点，为中央调整行业政策提供依据，更好地促进展览业健康发展。

　　知

情人士透露，近期中央对于展览业将有几个促进的“大动作”，大概8月份有关部门将形成一份关于国内会展业良性健康发展的大体思路。