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民航总局统筹规划，分步实施，打好基础，扎实推进促进东北老工业基地振兴的各项工作，取得良好成效。2004年，东北地区民航机场完成旅客吞吐量1384.78万人次、货邮吞吐量22.82万吨、飞机起降14.16万架次，较上年同期分别增长了32.3%、18.2%和25.9%。民航系统促进东北地区振兴的主要做法有：
一是积极贯彻执行中央战略部署，研究确定工作思路
2004年5月，杨元元局长带领总局机关有关司局和民航东北地区管理局有关负责同志到东北三省进行调研，在维护行业系统性、地区民航发展规划、确保航空安全、提高服务质量、航线航班管理、通用航空发展和机场建设等方面对民航东北地区管理局提出了明确要求。
二是及时调整投资政策，加大资金投入力度
民航总局比照西部地区，确定投资重点向东北倾斜的原则，加大对东北地区资金投入力度。2004年1月到2005年6月，审批和同意东北地区基本建设项目30个，承诺民航专项基金5.98亿元。2004年实际完成东北地区民航固定资产投资2.7亿元，为投资计划的126%。
三是积极推动东北地区机场和空管系统建设步伐
加快前期工作进度，向国家发改委报送了新建漠河、鸡西、伊春、长白山机场的行业意见；加大对东北地区支线机场资金支持力度，对上述4个机场承诺建设资金1.9亿元；对在建机场项目的技术和资金给予支持，总局领导多次到长春新机场和大连机场航站区扩建工程现场视察指导，除大连机场由总局承担的8854万元全部到位外，还承诺资金4924万元用于大连机场跑道改被工程。2004年东北地区在建机场工程15个，其中竣工7个、续建8个，各项工程进展顺利。
加大了东北地区空中交通管制设施的投资和建设力度，2004年共安排民航专项基金2280元投资于4个空管项目。组织了大连高空管制区实施雷达管制有关空管设施建设工程。这些项目建成后，将大大提高东北地区空管保障能力，增加该地区主要航路的流量。
四是抓紧出台各项相关政策措施，支持东北民航发展
在2004年出台新的民航基础设施建设基金征收使用管理暂行办法，降低了东北地区民航基金征收标准，最高降幅达到37%；同时规定支线飞机执行支线飞行的，减半计征民航基金。
采取积极鼓励和扶持的政策，在航线航班安排上向东北倾斜。支持桃仙、大连、哈尔滨、长春机场开辟新航线；引进山东航空在牡丹江、大连设立基地，促成其执行哈尔滨-黑河航线。
下一步，民航系统的工作重点有：
一是抓紧编制十一五规划
在十一五规划和2020年远景规划的制定中，把东北民航的发展作为重点，深入分析和研究东北民航发展的现状和特点，有针对性的把东北机场布局和建设规划、空管建设规划做好，为东北民航的发展奠定坚实的基础。
二是加强东北地区基础设施建设
2005年继续加快东北地区机场、空管项目建设和前期论证工作。除年初确定的4个重点工程外，将继续积极支持和配合地方政府推进漠河、鸡西、伊春和吉林省长白山4个新建机场前期论证和报批工作。
三是研究制定机场政策
将投资安排继续向东北倾斜。认真总结围绕东北振兴出台的政策措施所发挥的效应，深入调查研究，完善政策和具体措施。结合全国民航机场财经政策研究，制定符合东北地区实际的机场补贴、机场收费以及机场建设投资政策。
四是发展支线航空
继续增加东北地区的航线航班，完善东北地区航线网络布局。响应国家实施振兴东北等老工业基地政策，发挥东北地区旅游资源丰富和地方政府发展民航运输积极性高等有利条件，出台鼓励和发展支线航空的政策措施，为支线航空的发展营造良好的环境，为东北支线航空市场的培育和发展注入新的生机和活力。（来源：振兴东北网）
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