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油价补贴该由市场做主


http://finance.sina.com.cn 2005年08月15日 01:00 中华工商时报

  陈贺新

  8月1日,上海市政府做出了一个让上海市全体出租汽车司机高兴的一个决定:从8月1日起对出租汽车行业实行油价临时补贴政策,以有效化解油价上涨给出租汽车驾驶员带来的减收问题。

  如果从稳定大局的角度看,上海的做法是值得肯定的。值得肯定的原因之一是保证了出租车业的稳定和有序,使得这个承担了全市近四分之一运量的行业可以正常的运转;原因之二是保证了出租车司机的基本收入,消化了因为油价上涨而给他们带来的额外支出。这样的决定无疑会受到出租车司机和出租车企业的双手赞成。

  但是,如果就政府补贴一事继续探讨下去,我们就会发现,这样的补贴似乎并不合适。

  首先,造成这次出租车司机收入减少的主要原因是油价上升所造成的支出增加,而非其他政策性因素。众所周知,我国目前的油价基本上是和国际油价挂钩的,国际油价的涨跌直接影响着国内油价的升降,基本上是一种市场行为。那么,按照一般的常理,由市场行为产生的后果应该也由市场来解决。说得再明确一点,也就是应该由出租车公司和出租车司机之间来协商解决。政府出面拿纳税人的钱来对出租车司机进行补贴,显然是不合适的。

  其次,出租车公司在这件事上坐视不管显然是有失企业责任的。表面看来,油价上涨影响的是整个出租车行业,但实际情况却是出租车司机承担了油价上涨的全部压力,而出租车公司却该收多少“份钱”仍收多少“份钱”,企业利润毫发无损。更为恶劣的是,一些出租车公司甚至利用出租车司机的抱怨来向有关部门施压,以期由政府部门出面来进行补贴或给予其他方面的优惠政策,将本该由企业来承担的责任转嫁到政府身上,从而逃避自己的责任。

  不客气地说,出租车行业的这种现象正印证了“会哭的孩子有奶吃”这句老话,而我们的有关部门在决策方面的慷慨也给了这些“会哭的孩子”以可乘之机。

  一个为人所知的事实是,如果出租车市场是充分竞争的,那么出租车公司的利润就会维持在一个合理的空间内。如果汽油价格长期上浮,出租车公司就会尽量压缩其他不必要的成本来保持收费标准不变以维持他们在市场竞争中的优势地位。如果这一情况持续的时间太长,一些缺乏竞争力的公司就会被淘汰出局。这就如同一个生物链,它总是会通过内部的变化———比如说兼并、重组等手段维持在一个平衡状态。在这种情况下,试图通过外力来维持或改变这种平衡都是不恰当的。

  油价上涨是正常的市场行为,对油价上涨带来的风险,应由出租公司和出租车司机共同承担。而由政府出面给予补贴,首先是名不正言不顺,其次是并不能从根本上解决问题。(15E8)



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