物美披露建立社区连锁网络计划 拟到农村去开店

　　本报记者 王延春 实习记者 张加春 罗才盛 北京报道

　　“我们在北京每年要开100多家社区便利店。”物美集团副董事长吴坚忠对本报记者提到物美的计划。物美便利超市正在北京寻找社区店加盟商，建立自己的社区连锁网络。

　　瞄准社区超市的不光是物美，世界零售业巨擘沃尔玛也传出在北京望京地区开设首家 社区店的计划。广州宏城、河北好日子等超市都已经或正在实施社区网点的布局。

　　这种社区商业模式可得到贴息、税收等政策支持。而这正是商务部推动社区网点建设规划的一部分。

　　与商务部一样，目前包括央行、财政部在内的多个国家部委，也正在研究推出有关进一步促进消费的政策措施。

　　迹象

　　走进北京市昌平区回龙观的物美超市，贴着绿色标志的食品招来更多顾客。质量不错的品牌小家电区尽管没有促销活动却也格外拥挤。

　　“我们感觉老百姓的收入在增加，消费能力在提高。”吴坚忠对消费市场感到乐观，“我们能开这么多店就是一个证明。”

　　国家统计局公布的数据印证了吴坚忠的乐观。今年1-5月我国消费品零售额增长了13.2%，这是1997年以来同期增长的最高水平。

　　消费对经济增长的贡献度也呈现攀升趋势。国家信息中心不久前公布的经济形势分析与预测课题显示，去年一季度投资对经济增长的贡献率高达55%，消费贡献率仅为46%。而今年一季度投资对经济增长的贡献率降为35.2%，消费需求的贡献率为49.3%。

　　该课题显示，消费者的信心指数也在攀升。今年前4个月消费者信心指数分别为93.5、93.9、94.4和94.7，平均比去年提高1-2个百分点。

　　许多专家判断，上半年进口增速减慢、物价走低、工业企业利润增幅回落，说明我国经济增长的高峰已经过去。

　　国家信息中心经济预测部首席经济学家祝宝良等专家相信：“消费可能继续在下半年的宏观经济增长中充当主要因素。”因为在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资和出口高增长已经不可持续。

　　政策接踵出台

　　“一些扩大消费的措施正在研究中。”商务部政研室主任徐鸣告诉记者。

　　商务部党组年初就着手布置相关部门调研，并责成政研室、市场运行司等几个部门研究拉动消费的课题。商务部市场运行司此前已向国务院提交了相关报告。

　　商务部一位参与课题研究的工作人员告诉记者：“拉动消费，部里领导年初就已有了思路。连续两年投资过热预示着未来过多产能的形成，虽然通过宏观调控把投资压下来了，但产能过剩已在水泥、纺织等行业显现。”记者获悉，由市场运行司主持的相关课题这几天就可能公布。

　　7月28日～31日召开的商务部高级别研讨会——海南会议上，扩大消费也成为重点讨论的话题之一。参会的商务部研究院副院长李雨时在接受本报记者采访时说，从事内贸的官员学者提出许多建议：比如采取减税等方式刺激农民购买家电；提高进城农民收入；在农村建连锁超市启动农村消费。

　　“这次会议显然是为决策做准备的。”李雨时说，“薄熙来部长问得很仔细。”

　　进入7月，商务部从事内贸的三个司——市场建设司、市场运行司以及商业改革司先后在新疆、北京召开全国性会议，布置下一步扩大消费的工作。实际上，一些工作已经启动。

　　商务部已在全国部分县市推动“万村千乡”市场工程建设试点，计划三年内在试点区培育25万家农村连锁超市，形成现代流通方式下的农村消费网络。截至8月5日，已核准了除西藏、深圳以外的全国其他省区市试点县和试点企业名单。

　　商务部市场建设司办公室郑书伟处长对本报表示：“商务部已会同财政部共同下发文件，对参与的企业和农家店给予资金支持。还有可能享受国家税收政策的支持。”

　　记者获悉，财税部门正在向国务院请示，履行相关报批手续，就明年资金支持计划进行沟通。

　　在日前20多年来首次召开的全国服务业会议上，商业改革司邸建凯司长透露，商务部除了确立示范社区外，下半年开始要培育100家餐饮名牌企业、100个名牌展览会和50家跨区域发展的住宿业连锁集团，创建1万家“绿色饭店”。

　　政府希望通过这些措施引导服务消费。按商务部副部长张志刚的说法，就是打服务牌，引导消费，从而扩大内需。

　　另外，“做好重点流通企业监测工作，掌握我国市场运行和商品供求状况，才能及时跟踪商品市场波动，适时调控。”商务部市场运行司司长房爱卿说。

　　目前，市场运行司已建立覆盖全国31个省市区，样板企业2800家的消费运行监测调控体系。并加快建立百县农村市场监测体系。房爱卿告诉本报记者：“今年要进一步扩大监测范围，年底前将四个监测系统的样本总量扩大到5000家。并提高预测预警、应急调控能力，保障商品市场平稳运行。”

　　动起来的不仅仅是商务部。

　　6月初，央行行长周小川在国际货币大会(IMC)上表示：“国内消费应该在拉动经济增长中发挥更大的作用，政府计划推出新的政策，刺激消费支出。”

　　央行7月19日召开的分支行长座谈会提出，下半年将研究支持和鼓励消费的政策措施。

　　财政部副部长肖捷在“2005中国宏观经济走势与产业发展高层论坛”上也表示，下半年将从加大支持三农力度，研究消费税调整，完善个人所得税等方面引导消费。

　　着力点

　　从1998年开始，我国已多次冀望消费拉动经济。

　　“启动消费被提了好多次。上上下下付出了很多努力，但效果并不太令人满意。”社科院财贸所流通产业研究室主任宋则说。

　　然而，这次提出来“拉动消费”显然与前几年有着不同。

　　过去着力点在城市，盯着汽车、住房、通讯等单项行业下“猛药”刺激消费热点，而此次则是从培育整个农村市场入手。

　　商务部的调研结论是，启动农村消费时机已经成熟。现今农村人均收入达到了1994年城市居民的收入，那时，正是连锁超市等现代流通方式大行其道的时候。商务部官员表示：“政府不过是顺势而为。顺应农村正在发生的消费升级。”

　　另外值得关注的是拉动方式。过去一说启动消费就说增加收入、完善社会保障、教育体制改革等。用老百姓的一句话来概括：“改革不到家，挣钱也不花。”

　　宋则认为：“这些都是需要解决的长期因素。短期收入不可能增加太快。”但他提出，排除非收入制约因素对刺激消费同样重要。所谓非收入制约因素，是指行业垄断、商业欺诈、信息不对称、流通存在问题、产品不对路、供给质量不高、服务不到位等。

　　“我们前不久到各个省做调研，抽样调查结果显示，农民消费最关心的是质量、安全，其次是价格。”商务部市场建设司农村处许波处长对本报记者说。

　　专家建议，扩大消费涉及各个方面，不是一个部门能够做的，比较有效的是几个部委配合协作，建立系统的扩大消费的政策体系，消费启动才不会像以前那样比较零散，也极易加重经济结构的失衡。