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(见习记者 余玲娟)
从1998年首批经济适用房在北京推出，至今已有7年历史。经济适用房推出初衷本是政府为民谋福利，以解决城市中中低收入人群的居住难问题。但由于具体实施制度尚不完善及有效监督机制的缺失，在执行过程中出现了种种偏差。随着有关经济适用房越来越多问题的暴露，社会上对其质疑声四起。更有激进人士提出，经济适用房应立即叫停。经济适用房真
的应从此淡出市场了吗？
经济适用房本身无错
巨田证券一位房地产行业研究员认为经济适用房应该大规模推出，该人士表示，经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅，它应体现经济性和实用性的特点，应以微利价出售给广大中低收入家庭，只售不租。
该人士指出，“经济性”指经济适用房的售价应低于商品房，符合中低收入家庭的承受能力；适用性则指其在住房设计、单套面积设定及建筑标准上更强调实用功能。此外，经济适用房的价格由政府指导确定，开发商不得擅自提价。
国家建设部《城镇经济适用住房建设管理办法》中明确指出：经济适用住房以中低收入家庭困难户为供应对象，实行房价、户型面积、销售对象三方面控制。但在实际施行中，低收入人群真的从政府的优惠政策中受益了吗？具体的户型大小与售价真的与条例规定一致吗？
“由于对购房者资格审核不严格，一些经济适用房被钻了政策空子的富人所占有，而本有购买资格的许多低收入者却因无钱和房源紧缺无法买到。”联合证券刘湘林研究员指出。中低收入者“一房难求”与若干富者将经济适用房打造为“豪宅”再度高价租售以谋利形成鲜明对照。经济适用房缘何变了味？
业内人士分析指出，原因一方面是由于个人收入状况基本以单位证明为依据，这样易于给一些“有路子”的富人以可乘之机；另一方面，因为经济适用房利润低，一些开发商基于自身经济利益考虑，通过扩大房屋面积以提高总售价，使得经济适用房在实际推出中，既不经济也不适用，完全超出城市中低收入家庭的购买水平。
“补砖头”改为“补人头”
刘湘林认为，尽管经济适用房出现一些垢病，但不宜采取“一刀切”的停止开发经济适用房的做法。他表示，只要控制好户型面积，严格审核准入资格，将政策真正落实到位，经济适用房一定会施惠于民。
一些业内人士亦持相同观点，认为经济适用房需要改革，但不宜取消，对其治理关键在于合理分配。相关专业人士认为，借鉴国外经验，可对国内经济适用房建设实行以下两条原则：其一，规定经济适用房在大城市每个区中的百分比，若该区达不到标准，就不允许建豪宅、写字楼等奢侈设施；其二，对经济适用房采取只许使用不能出售制度。一旦居民经济改善，需要迁出，则要将房子按一定价格退还政府或所在单位，使空出的经济适用房可以再度以便宜的价格分配给其他低收入者，提高其使用效率。这些措施将会改善目前我国经济适用房市场供应与需求失衡的现象。
不少专家建议，政府对经济适用房的投资可从现有的出让土地资源转为分享产权，对城市中的绝对低收入人群和中低收入家庭予以区别对待。对前者，可通过提供政府拥有全部产权的廉租房解决其居住问题；对后者，则可采取1：1或2：1的方式分享产权，一旦这些家庭有能力购买更高端的商品房，政府就可收回相应的房源或产权，将回收的房源重新纳入经济适用房保障体系。
专业人士认为，以此为基点，今后政府可改变目前经济适用房“补砖头”的操作思路，改为“补人头”作法，即国家将现存的经济适用房市场与普通商品房市场合并，对符合购房资格的中低收入家庭进行直接补贴。这样做不但可以杜绝开发商的“寻租”行为，防止“暗箱操作”与权钱交易,而且可以大大减少政府的监督成本，由于政府只需将监督的对象放在购房者的资格认定上，监督效率将会大大提高。
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