深圳特区报：欧盟绿色指令隐藏战略企图

　　欧盟“绿色指令”隐藏长远“战略企图”

　　表面看是出口限制其实是控制核心技术和生产材料的“话语霸权”

　　2003年2月，欧盟议会及理事会通过两项被称为“双绿指令”的新环保指令：《关于报废电子电气设备指令》和《关于在电气电子设备中禁止使用某些有害物质指令》。前者要求 ，2005年8月13日以后，欧盟市场上流通的电气电子设备的生产商(包括其进口商和经销商)必须在法律意义上承担支付自己报废产品回收费用的责任。对2005年8月13日前投放市场所产生的电气电子废弃物的管理费用，将由市场上所有的生产者按其产品所占市场份额的比例承担；后者要求，2006年7月1日以后投放欧盟市场的电气和电子产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等6种有害物质。

　　离欧盟的“绿色指令”生效只有两天时间了，业界反倒一片安详。是长时间“折磨”后出现的“痛苦疲劳”，还是各方的应对方案已成竹在胸？在莫衷一是的众说纷纭中，有人为家电出口的近期命运担忧，也有人为结构调整的远期前景叫好。

　　但一种更为普遍的观点是，本次欧盟全力推行“绿色指令”，除了限制我国家电出口的数量之外，还隐藏着更为长远的战略考虑：控制核心技术和生产材料的“话语霸权”。

　　家电出口成本将提高10%以上

　　据质检总局的专家预计，这两项指令涉及将对我国约2／3的机电出口产品造成重大影响。其中涉及的产品包括10大类近20万种，包括大型家用电器类、小型家用电器类、IT和通信设备、消费产品类、照明设备类、电气电子工具类、玩具休闲及体育设备类、医疗设备类、监控仪器类、自动售货机类。

　　这些产品大多属于我国的强势出口项目。中国家用电器协会提供的数据显示，从已实施《关于报废电子电气设备指令》国家制定的收费标准看，冰箱最高回收费用为20欧元／件、洗衣机和空调的回收费用为10欧元／件、微波炉的回收费用为5欧元／件、其他小家电的回收费用为1欧元／件。

　　据国务院发展研究中心市场经济研究所市场咨询中心副主任陆刃波介绍，目前欧盟约占我国家电出口市场的1／4。两项指令付诸实施后，中国受到直接影响的电器产品出口额将达317亿美元，占到中国出口欧盟机电产品总值的71%。陆刃波说，这两项指令的实施，将导致我国家电出口价格至少上涨10%。

　　欧盟“舞剑”意在何处

　　“双指令”对我国家电出口的影响是显而易见的。但业内人士认为，欧盟的环保指令是危机也是机遇。中国机电产品进出口商会家用电器分会秘书长于治璞认为，企业只有树立正确的环保意识，才能真正与世界同步，在出口领域不至于屡次遭遇“绿色壁垒”。

　　但这种机遇并没有让业界感到轻松。陆刃波认为，目前我国出口的机电产品“质优价廉”，在国际市场上有较强的性价比优势，而且欧盟也不是我国最大的机电消费市场。从这个意义上讲，欧盟本次推行“双指令”，并不是表面上看到的“出口限制”那么简单，其背后可能隐藏着更为长远的“战略企图”。

　　首先，我国的机电产业迅速发展，在成为我国的出口支柱、持续占领国际市场的同时，一些技术指标也快速提高，逐渐逼近西方发达国家掌握的“技术核心”。如果这种形势继续发展，中国机电业将在较短时间内摆脱“贴牌制造”的不利地位，而成为掌握自主知识产权的“机电王国”。欧盟在此时出台“双指令”，一是可以遏制中国机电产品的出口量，二是迫使中国机电企业采用欧盟的新技术，从而使国内企业陷入新一轮的“贴牌”境地。

　　其次，欧盟的“双指令”，可能迫使国内机电企业采用符合欧盟标准的生产材料。陆刃波认为，欧盟拒绝含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等6种有害物质的机电产品进入，这将迫使国内企业采用新的材料。陆刃波说，目前我们不能排除欧盟已经掌握了这些新材料的生产方法。他说，如果真是这样的话，国内机电企业已经成熟的生产线、原料源都将彻底改变，从而彻底成为欧盟的“打工仔”。

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