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本报记者 闫立良
在纽约油价冲击65美元大关之际，财政部和国家税务总局日前下发通知，决定自2005年7月1日起，调整油田企业原油、天然气资源税税额标准，调整幅度接近一倍。这是继煤炭资源税调整和国家能源领导小组办公室成立之后，国家在能源政策方面的一次大的调整。专家表示，原油天然气资源税调整预示着石油体制改革正在加速，更是国家能源体制改革的
纵深发展，未来将会对石油化工行业产生深刻影响。
此次原油天然气资源税的调整幅度接近一倍，原油资源税由过去的8至30元／吨上调到14至30元／吨，天然气资源税由过去的2至15元／千立方米上调到7至15元／千立方米。这是石油资源税自1993年以来的首次调整。
记者从“财税2005-115号”通知中了解到，不同油田的资源状况和开采条件不同，油和气的资源税征收的标准也不同，但调整是普遍的。相关人士介绍说，本次调整原油税额幅度最高的是青海油田，由原来的8元／吨调整为30元／吨；最低的是大庆油田，由24元／吨调整为30元／吨。各油田企业的稠油、高凝油税额统一由8元／吨调高为14元／吨。天然气现行税额等于或高于10元／千立方米的，税额提高2元／千立方米；现行税额低于10元／千立方米的，税额提高5元／千立方米。
据有关人士透露，石油天然气资源税改革原来拟定从两方面展开，一是在征税额度上将有所提高，二是在征收方式上将从量税向价税方向改革。此次调整只是将征收的幅度进行了不同程度的上调。今后还将有调整的空间。
另有分析人士指出，资源税赋体制的不合理及僵硬的税率导致本该归全民所有的石油资源溢价，成了外国投资者的利润分红。比如中石油由于国际油价提升，2004年税后纯利大幅度增长至1100多亿元，红利增长率高达100%以上，从而使国外投资者大获其利。虽然在我国企业税费中资源税只是一个很小的税种，但由于我国每年有1.6亿多吨的石油总产量，再加上凝析油和天然气，若每吨增加100元的资源税，每年就可增加200多亿元的税收。而200亿元对于一个一家公司一年就有1100多亿元净利润的行业来说并不算什么，况且十多年不变的资源税率早就该变一变了。
本次资源税税额调整之后，对相关上市公司的业绩影响成为投资者比较关注的话题。但业内分析人士指出，本次石油和天然气资源税调整，中石化和中石油分别增加了6亿元和20亿元，而中海油与前两者的资源税有所不同。从这部分增加的资源税对中石化和中石油的净利润构成来看，均不超过2%，所以，对这两家公司业绩影响不大。相反，如果政府从调整源头的石油资源税开始，到终端的成品油定价和下游用户利益综合考虑的整个石油体制改革方案早日出台，炼油上市公司将会改变政策性亏损的局面。
综合来看，目前正在积极酝酿的石油领域的体制改革，是对我国能源体制改革向纵深发展的一个信号。业界专家指出，今后国家的能源体制改革将会在以下几个方面深入开展：完善能源市场准入；建立合理的能源价格形成机制；构建新的能源监管体制。这些改革措施都是为了实现中国能源的可持续发展。
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