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本报记者 侯利红 发自北京
大力调整电力结构成为昨日“2005年中国电力论坛”的主要论题。国家发改委官员表示，今后审批电站建设项目将倾向发展水电，适当控制燃煤发电的比重，要力促可再生能源发电在电力结构中“占据更多地位”。
对超速发展的忧虑
6.9亿千瓦装机容量，这本来是中国“十五”电力规划中到2010年才能实现的目标，但预计到2007年就会提前完成。其中，煤电发展迅速，比重进一步攀升。
据国家发改委副主任张国宝介绍，国家曾规划2010年发电装机容量达到6.9亿千瓦，但到今年年底，装机容量就能达5.1亿千瓦，未来5年内把装机容量控制在1.8亿千瓦内显然并不现实。
在以前的中长期规划中，国家计划2020年装机容量达到9.5亿千瓦，当时认为要实现这一目标必须通过大力推广节能才能做到。“但在目前的电力发展态势下，这一数字也很可能被突破。”张国宝说。
然而，令张国宝担忧的是，中国发电装机容量虽然发展迅速，但其中煤电所占比重太大，可再生能源发电没有取得很大进展。
2004年在现有的4.4亿千瓦装机容量中，煤电有3.25亿千瓦，占整个装机容量的73.9%，发电量占到82.6%；水电发电量占15%；核电发电量占2.3%；可再生能源主要是风电和太阳能发电，其总量微乎其微。其中风电装机总量全国只有78万千瓦，加上其他可再生能源，总的发电容量还不到100万千瓦，仅占全部装机容量的千分之二点三。
煤电在电源结构中的比重过大，水电、核电、风电、太阳能发电所占比重较小，这种不合理的电源结构使电煤资源与运输之间的矛盾越来越突出，环境问题日趋严重。
压火兴风
为了扭转这一格局，发改委表示，今后审批电站建设项目将倾向发展水电，适当控制燃煤发电的比重。
“在下一阶段电力建设阶段当中，结构调整任务显得非常突出和繁重。”张国宝说，各地为了加快电厂建设，在申报新的电厂中往往是燃煤火电多，这给国家适当控制燃煤火电的比重造成了很大压力。但如果满足各地的申报要求，电源结构还将进一步恶化。
广东、浙江一带电力紧张态势历来为全国之最，因此，其高耗能的燃油小机组发展也最为迅猛。广东省私自建设了十几台18万千瓦9F级的燃油机组，由于目前油价一直处于高位运行，这几个机组已经亏损了将近20亿元。
据张国宝透露，发改委在经过调研和国务院批准后，将采取“上大压小”的策略改变能源结构。首先决定在广东省实施关500万千瓦小机组、建设500万大机组的规划，目前已经通知下去正在实施。这个政策还将推广到其他拥有较大量燃油小机组的地方。
“上大压小”策略同样适用于煤电建设。今后凡煤耗比较高的10万千瓦以下的小机组都将被逐渐更新和淘汰。
另一方面，要大力发展水电。张国宝表示，中国目前电力供给紧张，水电是一种清洁的能源，应该大力开发。但是目前，水电装机占总发电装机容量的比重已经由2004年的24.5%下降到22.6%。
他透露，中国目前水电装机总量为1.08亿千瓦，计划在2010年达到1.65亿千瓦，占发电装机总量的23.7%；在2020年达到2.46亿吨，上升到装机总量的25.9%。
同时，要注意处理好目前发展水电中存在的一些问题，如对周边生态环境造成一定不利影响，水电移民权益保障的政策还不够完善等。
激活可再生能源电力市场
除了水电外，核电、风电、太阳能、生物质发电等都是国家积极引导的利用可再生能源的发电方式，特别是天然气发电，将成为解决盛夏高峰负荷大的问题的重要“支援”。
国内外许多企业都看好中国可再生能源电力市场的前景。华中电网有限公司的总工程师卢放告诉记者，尽管明年1月1日就将正式实施《中华人民共和国可再生能源法》，但目前相关配套政策没有出来，一些企业仍然在持观望态度。
为促进可再生能源电力市场的发展，有关可再生能源法的12项配套文件正在加紧制定，“今年年内应该能够出来”。发改委能源局可再生能源和农村电力处处长史立山向本报记者透露。
史立山介绍说，目前发改委正在进行江苏东台、甘肃安西和山东即墨三个风电项目的招标，10多家国内外的知名企业闻讯而来，他们对中国风电市场充满信心。
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