安徽烟草重组难闯征税关 收编杂牌烟惹争议

　　本报记者 叶加 发自阜阳蚌埠合肥北京

　　在风起云涌的烟草行业兼并重组大潮下，安徽省也开始自己的烟草重组之路。今年3月28日，蚌埠卷烟厂、合肥卷烟厂、滁州卷烟厂3家联合重组而成安徽黄山卷烟总厂，其余两家——芜湖卷烟厂和阜阳卷烟厂游离其外。

　　然而让人意想不到的是：安徽省是烟草工商分离最早的省份，然而在全国的烟草工业重组却是到目前为止的最后一个。

　　协调分税

　　“蚌埠卷烟厂占当地利税74.6%，重组之后把总部设在合肥，蚌埠市领导班子能不急吗？”在蚌埠卷烟厂工作过的张海(化名)说。

　　蚌埠卷烟厂是安徽省连续多年的第一利税大户，这个原新四军的卷烟厂，现已发展成为年销售收入30亿元以上、年创税利近20亿元的国家大型骨干企业。此次的省内重组，将总部设在了合肥，按照一般规律，地税必然也上缴给属地合肥，这对于靠卷烟厂吃饭的蚌埠市影响极大。

　　烟草作为特殊商品，寓禁于征，税赋繁重。一般来讲，一个地区的卷烟工业企业所缴纳的地方税收都要占到当地财政收入的40%到70%。

　　“国家烟草专卖局是平衡了3家合并烟厂的各方利益，使每家烟厂的所在地税收不会减少，这样才实现了3家烟厂的合并成功。”蚌埠卷烟厂副厂长李国栋说。

　　“事实上，整合后的税收与地方政府都有一个协议，按照蚌埠卷烟厂为蚌埠缴纳的税收基数不动，安徽中烟工业公司返还蚌埠市政府税收基数。另外，按照近年来的税收平均速度递增。但即便这样，这种政策不可能无限期，这是为了降低重组难度的政策妥协。”安徽省内对烟草行业深有研究的赵宏宇(化名)说。

　　此说法在国家烟草专卖局一位内部人士处得到了证实。此人士称现在实现重组的省份基本上是以这种形式协调的各方利益关系。

　　“消费税在生产环节征收确实给工业重组造成了很大的阻力，地方政府都在支持工业企业。”合肥市烟草专卖局销售分公司的王冰(化名)说：“如果消费税改为在消费环节征收，大家就都支持商业企业，这样就可以促使解决省外烟的地方封锁，加快营造‘大品牌’的战略构想。”

　　有意思的是：国家烟草专卖局局长姜成康曾向国家有关部门提出，影响行业改革的问题之一是消费税在生产环节征收，得到的答复是：“不能因为单一行业的情况叫我改变整个财税体制。”

　　“原先省内重组利益还好协调，下一步的跨省重组难度就大多了，怎样使各省的税收不受影响，我想得中央出面协调了。”那位国家烟草专卖局的内部人士说。

　　他同时表示，造成重组难度还有人的问题，成立总厂就取消了分厂的法人资格，权力没有了，可支配资金也减少了，就有可能影响了很多人的灰色收入。

　　品牌整合

　　就在烟草工业企业实现兼并重组的同时，2004年8月份，国家烟草专卖局《百牌号目录》出台，上榜的共有121个牌号，明确指引了重点扶持发展的牌号。仅2004年一年，烟草牌号就从去年的547个减少到423个。

　　“在国家烟草专卖局实施‘大企业、大品牌、大市场’的战略中，最核心的莫过于形成民族工业的大品牌。”烟草研究者、和成东方品牌管理机构策略总监张俊英说。

　　而现实是，国内烟草最大品牌也不过100万箱。仅2003年行业内一类烟的生产牌号里，有60多个牌号年产量不足800箱。众多的品牌造成资源浪费和低重复竞争。

　　“我们厂最多的时候达到了18个牌号，每个牌号的生产量都很小，而这种情况在前几年各厂都很普遍。”阜阳卷烟厂销售部的李峰(化名)说。

　　他透露，安徽中烟工业公司早在成立之初就提出了省内烟草品牌整合的设想，但具体实施中由于涉及到方方面面的利益，就变得难以贯彻执行。到现在，安徽烟草市场上还是众多地产品牌同台竞技。

　　到目前为止，安徽省确定了高档烟向“皖烟”整合，中档烟向“黄山”整合，低档烟向“红三环”整合的品牌战略。

　　“这就是品牌整合之后过渡阶段的方案。”李峰说。他拿出展示柜里的一盒香烟，记者看到黄色的包装纸上印着“红三环”三个大红字，而在它的下面一行小字写着“原渡江卷烟”。

　　“虽然烟的品质不变，只是一种视觉整合，但这种整合我认为在市场上难以达到效果，因为每个品牌都有文化积淀。”李峰说，“各个品牌的品牌内涵，文化特色不同，强加到一起也只是产量的增加，并未形成‘大品牌’的战略构想。”

　　李举例说，“黄山”的影响力也仅限于淮北，在其他地方就卖得很差。另外，每个牌号都有一定的市场忠诚度，这样整合造成市场认同感不强。“由于执行上的原因，到目前为止这些品牌并没有真正实现大一统销售的局面，仍是各自为政，各卖各的。”