首部焦化行业地方法规出炉 八成企业面临生死劫

　　本报记者 徐万国 特约记者 李利中 北京、山西报道

　　从8月8日山西省焦炭行业协会会议透出的信息，旨在整顿山西焦炭业的《山西省焦化产业管理条例》(以下简称《条例》)已经正式颁布，并将于9月1日起正式实施。

　　这是我国首部焦化行业地方法规。

　　事实上，自两个月前由山西焦炭企业组成的“焦炭欧佩克”首次发布“亏损警报”到现在，山西焦炭业仍处在泥沼之中。而《条例》的颁布则意味着，由政府发力的“焦炭业整顿攻坚战”已经正式打响。

　　对于目前正在亏损阴霾笼罩下的山西焦炭业，这可能是一根“救命稻草”；而对于数百家违规焦炭企业来说，也许即将面临的是一场生死劫。

　　焦炭整顿“三步棋”

　　如果说“绵山公约”签署的限产保价措施，是山西焦炭行业整顿的“首步棋”，“晋冀焦钢联盟”是“第二步棋”，那么《条例》的颁布实施即是“第三步棋”。

　　此前的6月10日，山西省焦炭行业协会组织会员单位签署了“绵山公约”，其核心内容主要是限产保价，要求会员单位从6月10日起三个月内减产20%至40%，并根据价格自律体系核定的基准价进行销售。这被视为“山西焦炭欧佩克”正式运行的标志。

　　而就在“绵山公约”签署之际，“晋冀焦钢联盟”的战略构想也同时起步。按照山西焦炭行业和河北冶金行业磋商的结果，双方将以供求关系结成长期战略伙伴，共谋双赢之道。

　　尽管山西省焦炭行业协会一再重申，“绵山公约”对全省所有焦化企业都适用。但是，这一措施的可操作性受到了一些企业乃至媒体的质疑：“企业行为靠一纸协议去规范，其象征意义大于实际意义。”

　　而山西社科院能源研究所所长王宏英表示，焦炭“欧佩克”的限产保价措施首先必须得到国家层面的认可，其次要得到省外企业的认可，再次该“欧佩克”内部也要达成一致，如果仅仅是把山西几个大型企业包容进去，其调控能力必然也是受限的。

　　而山西省焦炭行业协会副秘书长赵涂家也表示，“绵山公约”的执行难度极大，协会也是毫无办法，只能再等等看。

　　但是，目前的“第三步棋”则为“绵山公约”增加了政策性砝码。刚刚颁布的《条例》明确规定，“焦炭行业协会应制止行业不正当竞争，维护焦炭生产、经营企业的合法权益”等。

　　据山西焦炭行业协会秘书长张岗峰介绍，《条例》明确了山西焦化产业“统一规划、控制总量、合理布局、优化结构、节约资源、综合利用、保护环境”的发展原则，并特别提出了“环境敏感区”的概念，规定在环境敏感区内禁止建设焦炉，并严格执行焦炭行业准入条件，加大环境监察和执法力度，凡是手续不齐全的焦炭建设项目，一律停止建设或者停产整顿。

　　整顿进行时

　　按照“绵山公约”，山西焦炭生产企业限产保价的时间为3个月，即到9月10日左右。“但如果届时不能力挽狂澜，将重新设定限产期限。”张岗峰说。

　　而半个月后，一场对山西焦炭行业会产生重要影响的冶金博览会将在河北召开，这次博览会将会成为“晋冀焦钢联盟”正式诞生的一个重要契机。“届时，将会有比较正式的协议签署。”

　　山西焦炭协会第一副会长李天瑞表示，河北市场每年对焦炭的需求达到2000万吨。山西焦炭如果和这样的大客户建立战略联盟，在焦炭市场好的时候，河北钢铁企业也不至于成本过高；焦炭市场不好的时候，山西焦炭也不至于价格波动太大。

　　“这样的战略合作的思路并不会仅仅针对河北钢铁企业，也不会只存在于焦炭的下游企业，还将扩展到上游的煤炭企业。”山西省焦炭行业协会8月8日的会议还提出了组建大焦炭集团的构想，主要是通过焦炭生产企业与炼焦煤煤矿间的联合，组建“山西焦煤集团”。

　　另外，协会将根据《条例》，筹划焦炭交易会，通过协会的努力，使省内炼焦煤价格低于省外，以保证山西焦炭的市场竞争力。

　　而这些构想正在政府的产业政策引导下逐步展开。

　　山西省经委主任洪发科表示，在未来3年内，山西将关闭淘汰落后焦炭生产能力4000万吨以上；重点规范和推进30个百万吨以上焦化项目；在我国主焦煤资源赋存条件一流的吕梁地区、临汾市建设两大焦化基地，全省确定八大焦化工业园和三大焦化龙头企业。

　　“焦炭寒冬”源于无序生产

　　这将是一场规模浩大的行业整顿。因为官方数据显示，山西省已建成和正在建设的焦化项目共有712个，而获得相关部门批准的不到160个，其余的都是违规上马。

　　“这些企业大部分是在焦炭市场形势大好的时候开始建设的。”山西焦煤集团副总经理刘建中介绍，焦炭市场自2002年以来开始复苏，并一路持续好转至2004年上半年。其间，焦炭出口价格曾一度高涨至400美元／吨。

　　虽然国家以及山西省政府三令五申要取缔这些违规项目，然而行政手段和市场机制不但没有遏制住盲目投资，利益的驱动反使其愈演愈烈。张岗峰告诉记者：“明明贴了封条不许再炼焦，你一走他马上又开始炼。”

　　曾有业内人士做过一个保守测算：如果在年初兴建一座40万吨的机焦生产高炉生产焦炭，那么在年底即可完成产值3亿元、利税1亿元的可观收益。

　　但是好景不长，盲目投资很快造成了产能过剩。到目前，仅山西已建生产能力就达1.29亿吨，在建的还有9000余万吨。两者加起来就是2.3亿吨。而据刘建中分析，即使2006年全国钢铁生产能力达到4亿吨，加上其他行业焦炭用量，全国也仅需焦炭2.6亿吨。

　　至今年8月初，焦炭出海口天津港的库存量已经达到350万吨，连云港库存也超过了100万吨。“按照市场规律，港口库存超过250万吨，焦炭价格就会暴跌。”山西焦炭行业协会秘书长张岗峰说。

　　目前，这些曾经炙手可热的焦炭出口价格已降到去年的一半即200美金左右，却仍然无人问津。

　　而在国内，去年还求着要焦炭的钢铁企业也开始耍起了脾气。山西焦炭生产大户——太原煤气化公司经理齐立宏告诉记者，在短短一个月内，他已经接到内蒙古一家国内知名钢铁企业发来的七次“杀价令”。

　　除了价格不断下降之外，港口积压的焦炭还须付出高昂的“积压”代价。按现在天津港350万吨的库存量计算，一吨焦炭港口收取0.1元的租金，一天就是35万元。

　　而且港口积压时间一长，焦炭质量就会发生下降，买方就会要求再降价。再加上卸车时摔碎不能用的，丢失的，焦炭企业将会蒙受很大的损失。

　　据参加山西焦炭行业协会8月8日会议的代表反映，一些企业为了减少损失，不得不把运往港口的焦炭再度运回生产基地。

　　孝义一家焦炭企业甚至用每吨80元的代价将焦炭从一个港口运到另一个港口。

　　齐立宏向记者诉苦：“焦炭拉到港口卖不掉，现在产一吨焦炭，企业要赔进去270元左右。”