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据悉，中国石油储备库年底可望开始储备自产的石油。这意味着中国的石油战略有了储备基础。而要完成这样一个“宏大的叙事诗篇”，中国还有太多的门槛需要跨越。
第一重门：储油？买油？是个问题
20世纪90年代以来，中国国民经济年均增长9.79%，原油消费年均增加5.77%，而同期
国内原油供应增长速度仅为1.67%。1993年中国成为石油净进口国，原油进口量逐年增大。在十年左右的时间里，石油净进口量增加了7倍，外贸依存度已经接近30%。如果缺乏国家战略储备体系，中国难以保证其石油的不间断供应能力。
“在我们设立国家石油战略储备计划时，最大的困难在于，储油？买油？是个问题。现在油价这样高，需求又这样旺盛，你必须要建立最经济的储备体系，还要提防‘托价’陷阱。”国家发展和改革委员会能源研究所的一位专家对本报记者说。
专家所说的“托价”，在国际石油市场上普遍存在。布什2001年指示将石油战略储备增加到7亿桶时，油价便由当时的每桶20美元一路升至50多美元。而当国际油价缠住每桶60美元曲线时，市场对于中国何时开始储备石油异常关注。有分析师认为在油价处于高位下存储石油非明智之举。在刚刚结束的搜狐—安邦月度财经论坛上，中国石油大学董秀成教授就本报记者提出的相关问题回答道：“我相信任何明智的政府也不会在目前的价格里进行石油战略储备。”
而安邦的高级分析师贺军却意见相左，他认为中国的石油战略储备是为了维护中国的石油安全，油价的收益问题不应该是考虑的重点。他指出，在目前油价高企的情况下，美国、日本、欧洲等国家同样在增加其石油战略储备。这暗示，增加储备的国家预期未来国际石油市场仍存在很大的不确定性。
国家信息中心预测部能源专家牛犁介绍，20世纪90年代初，关于储油还是买油的争论就比较激烈，当时有一种声音很强烈，那就是既然发达国家都有石油储备，我们为什么还要花钱储油，完全可以在需要的时候购入别人的储备，免费乘车。但是2003年我国成为世界第二大石油消费国，这种声音渐渐弱化了，因为一个国家的能源安全，不可能完全依靠他人。现在更理性的声音是，中国的石油战略储备应承担双重使命：在战争或突发灾难时用以维系经济的常规运行，而在石油供应紧张、油价上涨时，充当资源调配任务，平衡油价。
“储油还是买油”之所以是个问题，是因为它超过了经济学的层面。而摆在我们面前的现实是，中国无法改变必须持续依赖进口石油的局面———即便向市场释放后的石油储备，依然要通过进口来补充。
但无论如何，中国石油战略储备已经上路。从某种意义上来说，这是一种希望。
第二重门：
美国模式？欧洲模式？自己模式
从国际上看，包括日本、德国、美国等西方发达国家都建有战略石油储备。日本政府拥有的石油储备，加上民间的石油储备以及流通领域的库存，足够全国使用180天以上；德国政府的石油储备早在1966年就已经开始。1978年，德国设立石油储备联盟作为联邦直接的储油组织，并规定所有炼油厂、石油销售公司等均必须成为联盟的成员。
作为国家全额出资建立石油储备的样本，美国政府在石油储备建设中投入了212多亿美元巨额资金。石油储备投资的分配比例是，75.4%用于购买石油，22.9%用于储存设施建设与维护，1.7%为管理费用。美国政府为减轻石油储备财政负担，正在探索石油储备商业化的途径。
大多数国家要求必须有商业储备，这是必须的，否则企业就无法进行商业运作。但是作为关系国家能源安全的战略石油储备，每个国家的情况都有不同。作为东方的特殊的经济体，中国在战略石油储备上面将采取什么样的模式？国家发改委副主任张国宝说：“我们有自己的国情，尽可能依靠‘国产’，毕竟我们每年有1.75亿吨的原油产量。”
“我们国家的战略石油储备具体做法还是得借助石油公司，”牛犁说，“我国大的石油公司基本都是国企，国家制订政策，指导运转，但具体的技术支持，日常维护无疑还是得依靠石油公司的专家。”他认为我国建立战略石油储备形式大概有三种。目前在建的宁波镇海储备基地，进行直接储备是第一种形式；规划石油的战略区域，将有潜力的地区保护起来是第二种；在油气蕴藏丰富的地区建设好采油设施，但不进行开采，如果有突发事件发生，可以马上钻出油来，是第三种形式。
对于庞大的国家石油储备支出，有专家建议征收国家石油储备税，由消费者缴纳，按照每升成品油0.03元计征，对消费者负担不大，也可以增加其节能和安全意识，国家每年可增收50亿元。
“石油战略储备是一个长期过程”，国家计委能源研究所副所长韩文科表示，“发行国债、征税等都是手段，但要达成将石油储备体系完全建立起来这个目的，中国还有很多的路要走。”
第三重门：国内需求？国际影响？利益博弈
国际油价屡破60美元，中国在这个时候进行战略储备，自然会承受来自国际上的非议。从石油的消费量和进口量来看，美国的需求要远远大于中国，如果说中国开始进行石油储备将推高石油价格，那明显是别有用心。事实上，中国是油价高涨的最大受害者。2004年，由于国际原油价格屡创新高，中国为此多支付外汇高达70多亿美元。
为什么形势如此严峻，战略石油储备基地建设还毅然决然地启动呢？
国土资源部油气资源战略研究中心一位专家对本报记者说：“我们现在处于被动的边缘，不去做就更加被动。市场上的石油其实是供需平衡的，这么高的价格有很复杂的因素在后面，我们虽然是石油消费大国，但却没有价格的话语权。如果不进行储备，权利便会进一步削弱。”
国家发改委能源局官员在答彭博社记者问时说的话颇耐人寻味。该记者问，据说中国在今年底要进口石油来储备，你能证实这一消息吗？该位官员表示，我们中国人是很聪明的，你说在油价如此高的价位下，我们会选择进口石油作储备吗？
同样的观点来自石油勘探开发研究院专家张抗，他说，我们现在在建的石油储备基地即使完工了，也只代表我们具备石油储备的硬件条件，不代表我们会在国际油价高居不下的情况下进行储备。就像银行的利率不理想的时候，老百姓也可以选择不将现金存入银行。因此，国内舆论对石油供应不应表现出太大的担忧。
毋庸置疑，中国的石油安全面临很大的挑战，但无论怎样艰难，都需要建立战略石油储备。这是一种国家需要，尽管需要巨大的成本。中国石油储备的建设是渐进式的，不会对世界石油市场的供需格局产生根本的影响。
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