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效仿杭州免费理念 浙江将建第2个全开放式景区


http://finance.sina.com.cn 2005年08月08日 20:04 新华网

  新华网杭州8月8日电 方益波 凌霞

  浙江省诸暨市近日宣布,将于今年年底前,效仿杭州的免费理念,建成继杭州西湖之后浙江第二个全开放式免费景区——“西施故里”景区。

  在全国众多知名旅游景点的门票价格逐步上涨的背景下,浙江越来越多的城市不仅
没有提高旅游景点门票价格,反而不断扩大免费开放的区域。

  不少人发现,类似超越旧有思路的做法星星点点地体现在东部不少城市的建设、管理之中,东部人正在从传统的“精明”走向境界更高、襟怀更宽广的“高明”,他们的“经营城市”观正在发生深刻的变化。

  在如火如荼的城市化浪潮中,“经营城市”的说法一度是学术界、决策层议论的热点。很多人认为,所谓经营城市就是“炒地皮”,地方政府通过出让土地增加财政收入,以房地产为支柱产业拉升GDP。在过去,东部地区一些城市也曾有过类似的发展思路。但是近年来,包括长三角地区在内的大批东部城市逐渐走出误区,摆脱了“借地生财”的观念,深挖内涵,提升境界,对这个备受争议的概念作出了自己独特的解读。

  杭州市算了一笔账,西湖免费开放后,虽然少了几千万元门票收入,但却因此赢得了上亿元的收益。西湖南线未取消门票之前,每年的门票收入为600万元左右。而取消门票之后,这里的游人剧增,新建的沿线商铺每年拍卖总收入达到了700万元。2004年国庆黄金周期间,杭州接待外地游客的旅游收入达14.78亿元,比上年同期增长了51.43%。浙江大学旅游学院副院长周玲强说:“取消门票钱带动整个第三产业的发展。这是一个非常高明的策略。”

  经营城市的新理念不仅体现在城市管理的各种细节,更体现在城市建设的大盘子上。近年房产热潮涌动,东部城市“寸土寸金”。面对巨大眼前利益和长远的公共利益,该如何抉择?一些城市的决策层有着独到的眼光。

  杭州西溪国家湿地公园第一期工程今年正式完工对外开放,这个项目由市政府投资40亿元进行保护、开发。实际上仅10平方公里的西溪湿地原址在动工前已入驻了不少房地产公司,在这个全国有名的“楼市热土”,地价连年飞涨,每一个房产项目都意味着巨大财政收入和GDP数字。市、区政府却不为所动,一家家地劝说退出。这个用钱堆出来的保护工程在开园之后,政府不仅没有大肆招徕游客“回笼资金”,反而适时适量“拒客”来保护这片城市的“绿肺”。

  西湖区委书记、西溪湿地管委会主任高乙梁告诉记者,杭州市算的不是眼前的小账,而是一笔放眼长远、放眼全局的大账。从整个城市看,杭州拥有了全国唯一一个国家湿地公园,这张“金名片”使整个城市的品位大大提升,整个杭州市都将因此而“增值”。这种“增值”将惠及子孙后代,远不止40亿元。

  目前很多地方都通过建设“新区”进行城市扩张,作为长三角最重要的海岛城市,舟山在建设城市新区的过程中,政府原打算将舟山最重要的大学——浙江海洋学院从市中心置换到新区去,对原地进行商业开发。但市政府最终还是决定将学院保留在原来所处的市中心,还在旁边新划出400亩土地建设教学楼和图书馆,扩大该校的规模。目前,新校区已基本完工并启用,学生人数扩大到上万人。

  按照当时地价,浙江海洋学院老校区和新校区总共近800亩地,作商业开发,起码值十几个亿。现在不仅放弃了这一大笔钱,而且财政还要再投入两亿多元建设新校区。舟山市有关部门的负责人说,城市在现代化过程中应避免“千城一面”,突出自己的独特性和唯一性。而大学正是体现城市人文特色最重要的文化符号,这种符号很难在搬迁中复制、再生。在商业利益和学校需要的天平上,后者远远重于前者。

  很多历史悠久的城市都面临着浩大的旧城改造工程。“古宫闲地少,水巷小桥多”的苏州有2500年深厚历史文化积淀,千年来城址未变,其中心老城区即是整座城市的精华。苏州政府并没有重蹈有些城市大兴土木、破坏历史建筑的覆辙。为了保留古城独特的“水陆并行、河街相邻”格局,政府不为利益所动,严格限制在老城区内搞商业开发,并投入大量资金“内修古城,外修新城”,单为促进古城水系流动,政府就投资达数十亿元人民币。通过“修旧如旧”,姑苏古城特有的文化底蕴和传统风貌得到完善保存。城外的新区则高楼林立,充满浓郁的现代气息,做到了传统和现代对接,发展和保护兼顾。

  近年来,长三角的杭州等城市还出台了对房龄50年以上的建筑物以及介于文物和普通住宅之间的“历史文化特色街区”的保护办法,力图在现代化的进程中保留每个城市独特的人文魅力。

  这些全新的“经营城市”理念,映衬着一个个富裕起来的城市,闪烁在丰饶的长三角地区。一位政府负责人对记者说,在城市文明的大盘子中,不存在单独的经济指标,一个没有文化,没有历史,只满足物质需求的城市是不值钱的。(完)



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