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油气定价机制改革再议 发改委不会彻底放


http://finance.sina.com.cn 2005年08月08日 16:33 中国石油网

  中油网消息:伸手管还是彻底放?在石油、天然气的定价问题上,国家发改委价格司本周末会做个“了结”。

  事隔半年的特别会议

  本月13~14日,发改委价格司将在北京召开特别会议,讨论石油(包括原油、成品油)和
天然气的定价机制改革方案。届时,除了发改委的高层领导和业内专家,国务院副总理曾培炎也将莅临会场。

  “估计这次会议后,国家对原油、成品油、天然气的定价机制改革很快就会有所动作。”一位知情人士透露,很大可能是,发改委既不彻底放手,也不会像以前一样管得过多,而是“适当调整,有紧有松”。

  半年前,曾有消息传出,石油定价机制改革会在春节后有“实质性的动作”,然而却不见下文。据说,当时的改革方向是:以市场定价来取代现在的政府指导定价,政府由价格制定者转变为价格监管者。

  “改革石油定价机制应该在能源供需关系不太紧张的时候进行为佳。”社科院工业经济研究所研究员、能源经济中心主任史丹对本报记者表示。

  史丹说:“现在很难再找到2000年时的好时机了。但是能源紧张不会成为改革的阻力,它会促使发改委把相关工作做得更细些,这反倒是件好事。”

  发改委不能“缺席”定价机制

  据上述知情人士介绍,目前中国的石油定价机制是各方面都不讨好,中石油、中石化和民营企业、消费者都不满意,此种现状还遭到国务院和发改委领导的责问。为此,发改委价格司曾向石油领域内的专家请教:“难道我们真的管得太多?我们是否该彻底撒手不管?”

  学者们虽然一致认为,现有的成品油价格形成机制问题很多,改革势在必行,但他们并不认为发改委在定价领域就应该“抽身而退”。

  “由于成品油是关系国计民生的特殊商品,其价格形成机制完全市场化并不一定合适。”石油管理干部学院的教授韩学功认为,目前我国成品油市场尚未十分成熟,完全依靠分散市场自主地形成价格,势必存在着一定的盲目性。另外,石油作为战略性物资,维系着国民经济的生存与发展,因此,即便石油市场竞争相对充分,价格也不能完全放开,政府在必要时仍可干预。同时,成品油价格改革“宜稳不宜乱”,完全开放确实需要一个过程。

  中国石油大学工商管理学院副院长董秀成则坚持:将来市场形成了充分竞争关系后,石油定价机制就可脱离政府管制,“自由发展”。“在石油定价机制上,国家最终会完全放开,即完全市场化。”

  韩、董两人虽在“定价机制是否彻底放开”上发生分歧,但他们都认为,在目前石油定价机制改革过程中,发改委绝不能“缺席”。



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