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本报记者聂益南
在西安，小学、中学“赞助费”、“择校费”逐年攀升已是不争的事实。政府年年禁、学校年年收、家长年年交，也已经是公开的秘密和游戏“潜规则”。只是政府还是那个政府，学校还是那个学校，只有“家长”是一年一批新人，前仆后继地继续着这场无奈的游戏。
早在今年6月份，西安市七部门就联合下发了《西安市2005年治理教育乱收费工作要点》的通知，并向各校下发《教育收费工作提醒函》。物价部门召开了全市2005年秋季教育收费政策提醒会，并在当地主要媒体上公布了今年秋季新学期中小学收费标准，包括《西安市中小学校（含职业中学）收费标准》、《西安市中小学校代办费收费标准》、《西安市幼儿园收费标准》、《西安市企业改制学校收费标准》。
按照《西安市中小学校（含职业中学）收费标准》的规定，属于义务教育阶段的中、小学是不得收取“择校费”的，只有高中可以收取最高标准15000元的择校费。但实际上西安市小学、中学，特别是一些重点小学、中学的择校费、赞助费近几年来一直在收，标准也从数千元一路攀升，最高的已经达到4万元左右。
记者在当地看到，一方面是政府的年年查禁，声色俱厉。比如今年当地媒体报道：“市物价局重申，严禁学校自定标准、超标准、扩大范围以及继续收取已经明令取消的收费项目；严禁借招收新生之机，暗箱操作乱收费。对于违反教育收费政策的，物价部门将依据《价格法》等有关法律法规进行查处，情节严重的移交纠风、监察以及教育主管部门追究领导责任。”“市物价检查所要求，各校（园）必须建立收费校（园）长负责制，加强收费工作的领导和管理。严格执行收费许可制度，严禁无证收费，无票收费；严禁自定标准、超标准、扩大范围以及继续收取已明令取消的收费项目；严禁借招收新生之机，暗箱操作乱收费；严禁收取规定以外的任何费用。进一步贯彻落实教育收费公示制，做到收费项目、收费标准、收费批准机关及文号、收费范围、计费单位、投诉电话“六公开”。”
另一方面是学校屡禁不止。教育收费公示牌高挂，但公示牌中规定的要收，公示牌中没有的“赞助费”、“择校费”照收不误。一些名校，家长排着队，能交钱把孩子送进去就是本事，想交钱还进不了这些学校的家长们不得不四处托关系、找门子。政府说，凡未公示的收费项目，家长有权拒交。但对于千方百计想给孩子找个好学校的家长们来说，交还上不了，他们敢拒交吗？作为在这场博弈中绝对处于弱势地位的家长们，他们惟一能做的就是节衣缩食，努力拿出尽可能多的“赞助费”来，把孩子送进尽可能好的学校里面去。当地教育界人士说，现在的择校热，不是某个学校所能控制的，相关政策规定学校“限分数、限人数、限钱数”来录取“择校生”，可是家长和学生心目中的名牌中学没有办法做到，这些学校所收取的钱数，也远远超出了所谓的“限钱数”的额度，并且不一定有钱就能进重点，还要看有没有很硬的关系。这不是秘密，而是众多家长皆知的“潜规则”。
作为在这场游戏中扮演监管者的政府，难道他们对发生在眼皮下的事情一无所知吗？不是。有专家指出，经济发达国家都非常重视中小学教育的经费投入，初中和小学的公共教育支出占GDP比例，多数在2％－2．5％。但是我国2002年义务教育财政性教育经费占GDP比例仅为1．87％。显然这个比例是偏低的。
政府在义务教育上的投入不够，使其不得不从默认到默许。不知在西安，这种别样的“默契”何时打破？
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