矿源青黄不接 国土资源部寻方商业性矿产勘察

　　中国地质调查局报告预测，2010年前后将是我国大中型矿山关闭的高峰期

　　本报记者 侯利红 发自北京

　　国土资源部拟将广泛吸收社会各路资金，推进商业性矿产勘察。

　　“我们目前正在配合国土资源部做‘如何促进商业性矿产勘察’的调研。”国土资源部经济研究院助理研究员邹永生向本报记者透露。

　　国土资源部规划司矿产资源处一位官员昨天也表示，目前国土资源部正代国务院起草《加强地质工作的决定》，估计今年年内就能出台。其中将包括对商业性矿勘的扶持政策。另外，国家还将加大对公益型矿产勘察的投资力度。找矿滞后于采矿

　　中国地质调查局的报告显示，我国目前在产的金属矿山大多数建于20世纪50~70年代。经过几十年的开采，目前已有三分之二呈现老化状态，保有储量严重不足。

　　“没有接替资源，中国矿业发展的命运堪忧。”邹永生在调查中发现，全国400多个矿城都因为矿产勘探力度不足而面临“矿竭城衰”的命运，勘探人才也面临“青黄不接”的局面。与此同时，我国矿产资源产品对外依存度日益加大，这对国家经济安全将是一个巨大的隐患。

　　该报告预测，2010年前后将是我国大中型矿山关闭的高峰期，将从目前的415座减少到188座。

　　此次“如何促进商业性矿产勘察”课题的带头人，国家行政学院研究员、国土资源部部长顾问方克定指出，当前的矿产勘察规模和找矿成果未见起色，是制约我国矿业发展的“瓶颈”。纵向看，矿产勘察业-采矿业-原材料工业前轻后重；横向上，同开发脱节的非油气矿产勘察与一体化的油气矿产勘察、开发合成的“二元”结构性失调仍很明显。国家不再投、社会不敢投

　　找矿滞后采矿，究其原因，还是资金不足。

　　邹永生表示，没有经费开展找矿勘察、更新技术设备，“现在固体矿产的地勘队伍基本上就处于以‘养人’为主的状态。”

　　“目前中国地勘行业是国家不再投、社会不敢投。”中国科学院矿产资源研究重点实验室刘建明指出，在计划经济时代，国家投资，地质队找矿。进入市场经济后，国家把探矿定义为商业性活动而推向市场，国家不再投资(只投资公益性地质)；地勘队伍改制企业化，靠市场求生存。

　　另一方面，中国的商业性探矿市场事实上从未形成。探矿投资具有风险高、周期长、技术性强等特征。据刘建明介绍，现在探矿成功率往往小于5%，甚至只有1%。没有完整的风险退出机制，社会资本当然会“小心谨慎”不敢轻易进入探矿领域。

　　此外，方克定认为，矿业权市场不规则，欠完善，业内外对这个市场特别是有关国际规则缺乏了解，以及矿业投资环境仍不理想，这些都是阻挠矿产勘察复苏的重大因素。商业性矿勘是方向

　　目前，中国急剧增长的资源需求正掀起了新一轮找矿高潮。今年以来，中国矿产资源勘察开发已成为各类投资关注的热点。来自国土资源部的最新统计结果表明，今年前5个月，全国颁发勘察许可证比去年同期增加29.8%，颁发采矿许可证同比增加45.2%。在矿产勘察业，已经出现了国有、民营、社会资金和外资齐上阵的局面。

　　邹永生告诉记者，现在矿产资源需求非常旺盛，但现状却是固体矿产资源极其短缺，地勘行业严重萎缩，此次调研的目的就是最终促使国家出台一些优惠政策，鼓励各种资本进入矿勘领域，真正将矿产勘察行业推向市场。

　　中国矿业联合会会长、原国家地质矿产部部长朱训日前在接受本报记者专访时也曾建议国家建立风险勘探基金。他说，参与勘探的单位如最终找不到矿产资源，可以得到一笔补偿资金；如找到资源国家则可以高价拍卖，“肯定不会亏本”。同时，国家应提高地质大调查的程度，即国家投资拿出更多资金进行矿产勘察，以保证矿产资源的接续性。