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本报特约记者路虎
一个时期以来，世界上两个最大的发展中国家中国和印度持续高速的经济发展所导致的对能源的大量需求，引起了国际社会尤其是美国政界极大的关注。最近，美国国会参议院外交关系委员会举行听证会，探讨中印两国寻求能源的策略对全球带来的挑战，“指责中国”与“赞成和中国对话”的观点针锋相对。
能源已经成为重大安全问题
在一些美国国会议员看来，为了满足日益增加的能源需求，中国和印度正在重新定位外交和国内政策，并为确保海外能源供应进行了大量投资。这些活动将影响美国目前与中印之间的关系，也会影响美国未来的能源政策。美国会参议院外交关系委员会的主席卢格便是这种观点的支持者。
全国亚洲研究局全球化和亚洲安全项目主任赫伯格也在这次听证会上表示：“能源在今后20年的时间里成为亚洲政治中一个不稳定的因素，而这种情况正好发生在中国正在崛起的敏感时期。”
赫伯格表示，中国通过投资获取海外石油产权的策略令人不安，因为这不仅造成市场的僵化，而且在供应紧张时易导致抢购性的竞争。他认为，中国的这种策略并不能改善能源供应的安全。
赫伯格建议，美国应该同中印两国最高层领导人保持不断接触，强调这个问题，这是美国惟一能够对中印产生影响的途径。其次，美国需要鼓励建立区域性的能源合作机制。
美国前国务院负责东亚事务的助理副国务卿薛瑞福在作证时列举了中国目前采取的能源策略对美国造成的影响。
他认为，这将是石油价格上涨的主要推动力，而油价上涨会直接影响美国经济。而中国政府在一些商业交易中的作用也使美国公司处于不利位置，并使美国的外交政策以及海外的安全利益更加错综复杂。
目前是阿米蒂奇国际咨询公司合伙人的薛瑞福说，一旦中国和日本在海上开采问题上爆发大的冲突，美国作为日本的盟约国必须承担相应的义务。
与中国保持对话
对于中印两国在一些敏感国家进行能源投资的问题，前民主党总统候选人克里参议员在听证会上特别提出关注。
他说：“对于中国和印度决定在委内瑞拉、缅甸、伊朗等能源地区的投资，美国（除了指责外）的政策是什么？”
在听证会上作证的助理国务卿韦恩回答说，美国一直鼓励在能源问题上同中国对话。“我们与中国的能源关系有一个整体方案，这体现在就中国面临的能源挑战进行一系列双边、区域性以及多边对话上。”
能源部副部长加曼在听证会上表示，鉴于中国和印度在全球石油平衡上扮演越来越重要的角色，美国同这两个国家进行了前所未有的接触。但是他认为，美国自身也需要制定能源策略。“我们需要推动自己的全面的能源策略，而且鼓励其他国家也这样做。我们非常高兴地看到国会通过了鼓励更有效地使用能源、新能源的生产和新技术的综合能
源法案。
前国务院官员薛瑞福在提出政策建议时暗示，美国需要对中国采取接触和遏制的两手策略。“首先，我们需要继续同中国进行广泛接触。我们的关系比这个刚刚出现的能源竞争要广泛得多。其次，中国对能源日益强劲的需求在某种情况下也可能使我们在一些重要领域走得更近。例如，这应该使中国看到我们在核不扩散、出口管制、海上安全以及关键石油生产地区的稳定等问题的看法。如果美国的决策者能够很好地处理这些问题，这对我们也意味着机会。”
薛瑞福还认为，中美需要在足够高的级别就能源问题进行多边对话。这种对话既可以在现有的机制里进行，也可以考虑一些有创意的对话模式。此外，在与中国合作的同时，美国也需要加强与日本和东南亚国家的联系，在亚洲保持能够应付21世纪挑战的军事力量。（4D2）
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