|
新换届的三亚市旅游饭店协会更强调自己的中介角色、专家角色、管理者和使者角色，这一切似乎表明，行业协会距离国际化、民主化和职业化的召唤越来越近了———
“近几年，随着星级品牌酒店和旅游房地产的不断开发，三亚湾从昔日荒坡逐渐形成集度假型酒店、产权酒店、房地产开发为一体的旅游度假区。但由于历史原因，目前三亚湾管理缺位、环境恶化、发展受阻……”日前，一封呼吁改善三亚湾环境的信函准备递交三亚
市政府。信的落款，是三亚市旅游饭店协会和三亚湾所有酒店。
今年6月底，三亚市旅游饭店协会举行第三届会员代表大会，成功换届。无论组织机构、运作模式，还是可调配的权力，都无疑是一次“地震”式的变革，也是三亚行业协会“试验”国际规则的一次探索和尝试。
新形势催变尴尬境地
11年前，三亚就有了旅游饭店协会，然而由于制度不全、放权不够、分工不清，协会长期摆脱不了尴尬境地。
1994年8月，三亚市旅游饭店协会成立。当时，三亚酒店业刚刚起步，只有国大、东方、南中国等市区少数宾馆酒店，会员酒店也不过十来家。协会采取会长负责制，而会长由酒店老总兼任。协会除了联谊、举办体育活动，几乎发挥不了多大作用。
1998年，三亚酒店业开始形成规模。随着房地产业进入低谷，旅游业进入了政府寻求经济增长点的视野，饭店协会开始做些实实在在的事。从1999年到2003年，协会用了几年时间与政府沟通，使酒店电费从0.87元下调到0.7元。然而，由于本身的构架局限，协会并没有起到预想中的作用。十余年来，饭店协会只换过两届。2003年后，由于种种原因，协会工作基本停滞不前，办公室大门也长期“铁将军”当前。
随着喜来登、假日、万豪等世界著名酒店品牌的进驻，三亚酒店业步入快车道。目前，三亚共有星级饭店或待评星级饭店157家，客房总数24000多间；社会、家庭旅馆近300家，客房4000多间，已具备年接待游客1000万人次的接待能力。然而，几百家酒店、旅馆却没有一个真正意义上的“家”。
面对急剧变化的产品竞争和市场格局，三亚旅游业在诚信机制、价格体系、市场营销、行业自律、信息资讯及投资方向等方面，均存在诸多问题。三亚市旅游协会秘书长刘立民说，这些问题不仅仅停留在行业与市场之间，往往与政府的政策管理要求也有一定矛盾和冲突，所以在政府职能作用之外，加强行业协会建设，健全旅游行业中介组织尤显重要。
新模式考验政府观念
如何突破旅游饭店协会的发展瓶颈、打破旧有桎梏，建立起三亚旅游行业发展的新模式？与前两届不同，第三届旅游饭店协会开始“变脸”又“换心”，启用了新的运作模式。
新一届饭店协会共有98家会员酒店，实行的是会长轮值制和秘书长专职制。根据片区代表性、法人代表性和管理模式代表性等原则，目前选出5名会长。此外，设立五个专业委员会：计划、财务、督查、人力资源、推介营销。协会的最高权力机构是会员代表大会，而会员有团体会员和个人会员。团体会员由已被评星的旅游饭店组成，个人会员则是业内的专家、学者和社会知名人士。业内认为，新协会一个最明显的标志，就是政府的权力开始下放，协会的事由会员共同商议决定。
“行业协会既不是政府行政管理部门，也不是企业，它是政府和企业之间进行沟通的桥梁与纽带。”刘立民这样阐释，新协会的角色是中介角色、专家角色、管理者和使者角色，它的任务就是构建行业信息资讯平台，规范行业自律行为，强化行业协会组织中介作用，促进旅游产业的可持续发展。
“无论国际上，还是中国国内大城市，旅游饭店协会都有一个很完善的系统，代表酒店去与政府的沟通。”这一点，三亚家化万豪度假酒店美国老总罗致远深有感触。
三亚市旅游产业发展局副局长李柏青认为，新模式突出了行业协会的国际化、民主化和职业化理念，即以国际化的标准、视角和理念运作行业协会；以民主化的途径提倡企业参与性；以专业化的规则和水平来管理行业协会。同时，这也是对政府部门观念和措施能否到位的一种考验。三亚旅游作为一种政府主导型产业，并不意味着政府部门事事决策、什么都管，而是在政府引导之下还权力于企业，调动企业力量帮助政府、制约政府。
新理念试验国际规则
经过十多年发展，不单三亚旅游饭店业，整个旅游产业链条都面临着接待空间、产品结构、市场营销、服务质量、人力资源、环境保护等方面的严峻挑战。旅游饭店协会的新模式，只是三亚旅游业走向国际化的一块试验田，它的成败将为未来的旅游行业协会提供可资推广或借鉴的有益经验。
按照新的运作模式，政府部门、企业和协会各有分工、各司其职：政府部门负责制定年度或中远期的营销计划和目标，企业负责策划方案、实施计划，协会则负责经费测算、与政府沟通等。
除牵头整合三亚湾旅游资源、提升区域品牌外，旅游饭店协会已经列上了一串长长的工作计划：旅游饭店服务技能大赛、三亚旅游饭店网、酒店业整体营销……长期以来，三亚各家酒店要么单打独斗，要么酒店和景区、旅行社捆绑在一起促销，没有形成专门的促销气势。刘立民说，三亚酒店业不仅有亚龙湾、大东海、三亚湾和市区等片区之分，又有高、中、低档酒店之分，协会将针对不同的客源地和酒店档次、类型，来制定不同的促销计划，搭建多方位的新型促销网络。
李柏青说，三亚市旅游饭店协会的模式，是完全对应三亚国际旅游目的地的目标来设计的，它的发展眼光瞄准的是未来10年，甚至更长远的发展需要。据透露，三亚下一步还要将这套模式加以推广，应用到正在筹备的三亚潜水协会、景点景区协会、旅行社协会、购物点协会中，以国际化的眼光思考三亚旅游业的转型发展。
作者：高虹
（来源：海南日报）
| 
