温州民间打响外贸保卫战 鞋企老板抱团游说欧盟

　　编者按

　　一场来自温州民间的对外贸易保卫战，开始介入当地的外向型经济发展。民间商会、行业协会逐渐成为其中的主角，发挥着越来越重要的作用。

　　本报记者 王孔瑞 发自温州

　　交涉失败，又一次关于西班牙的痛苦记忆

　　2005年7月26日，继“3-12俄罗斯拉鞋事件”后，又一批价值8000万元的温州鞋被莫斯科警察拉走，警方公然提出罚款16000美元了事。

　　类似事件在俄罗斯已不是第一次发生，中国企业家，特别是温州企业家在全球拓展业务的同时，遇到了困难。

　　“你看看过去西方国家是怎么走出去的？我们只有自费外交的民间力量，因为我们民营企业还很小。”中国东艺鞋业有限公司(下称“东艺”)董事长陈国荣对《第一财经日报》记者抱怨说。

　　陈国荣提到的“民间力量”是指他组织的协会——“温州市出口鞋协会”(下称“协会”)，东艺和温州的几家外贸鞋老板，早年曾是国际贸易中的“受难大户”，他们成立了该协会。

　　协会的作用在“西班牙埃切尔火烧中国鞋事件”之后逐步彰显出来。出任协会“首脑”的几个鞋老板一直与西班牙当地制造商、进口商协会有着很好的交流和业务往来。“西班牙埃切尔火烧中国鞋事件”后，温州市政府有意让协会组织贸易代表团到西班牙沟通。

　　今年6月上旬，协会携政府官员与企业代表一行九人组成代表团访问西班牙等国，受到了西班牙鞋业联合会主席拉法埃尔·卡尔沃的欢迎，并在友好的气氛中达成“互利双赢共谋发展”共识。

　　然而，结束西班牙之行的第二天，一场由欧洲鞋业制造商策划的欧盟鞋业联合会反倾销游行集会，彻底冲毁了访问团的交涉成果。

　　令陈国荣他们料想不到的是，前一天还说要来中国设厂，或者进行贴牌合作的拉法埃尔·卡尔沃，竟然手捧空鞋盒走在了游行队伍的最前列。

　　意大利、西班牙和葡萄牙的鞋类行业组织将要求欧盟限制中国皮鞋的进口，而法国、希腊和波兰的制鞋商也将支持他们的行动，于6月15日向欧盟提出限制中国鞋类的进口要求。

　　这就是协会前往欧洲交涉的情况，陈国荣显然对结果不甚满意。他说，大宗的温州鞋一波一波地出事，鲜为媒体所知，西班牙烧鞋和俄罗斯拉鞋事件，如果没有商务部交涉和外交部的声音，外界也根本不加以理会。协会与欧盟过招

　　“你跟领导说，我对欧盟官员有话要讲。”温州日丰打火机公司董事长黄发静交代公司的代表，跟商务部官员汇报时，一定要提出访需要配一名翻译。

　　三年前，温州人黄发静作为中国民间代表，应诉欧盟CR法案取得胜利，当选2003年央视年度经济人物。今年5月27日，欧盟突然向欧洲打火机厂商提出协议草案，再次启动CR法案(售价在2欧元以下的打火机必须安装儿童安全锁)，黄发静再次出马。

　　7月6日，国家商务部公平贸易局、国家质检总局、中国机电商会和温州、宁波烟具协会及5家打火机企业等十几人组成民间游说团紧急再赴欧盟。

　　7月16日，打火机游说团，从欧盟四国转了一圈回到温州。经过交涉、沟通；同时由于部分成员国要求修改CR法案，在7月15日欧盟成员国会议上，欧盟委员会健康和消费者保护总司同意暂时不投票，以寻找代替CR法案的更好办法。

　　这算是游说团取得了初步成功。赢得“缓冲期”，对于温州打火机企业来讲比什么都重要。

　　作为NGO(非政府组织)形式的行业协会，温州市烟具行业协会游说之举就是表达全行业的共同声音。

　　事实上，协会共同进退的难度，在2002年第一场反倾销过程就显露无遗。当时，记者曾见证烟具同业在温州国际大酒店四楼小会议室，商量对策要不要到欧洲游说。

　　当时，黄发静的嗓门很高，语速飞快，在整整两个小时的争吵中，会场上并没有人响应他的提议——大伙出钱，请外国律师打国际官司。老板们不知道“欧盟CR法案”是个什么东西，于是他们不愿意出钱。

　　黄发静回想当年应对欧盟CR法案时的孤立无助，同行们的不理解，甚至有人嘲讽他“脑子放点进去，连aoe(拼音)都搞不清楚的，还能跟洋人打ABC官司？”

　　2003年7月，在多番周旋与各界的帮助下，同时由于中欧双方产品没有可比性，欧洲打火机生产商撤销了反倾销调查，温州市行业协会终于赢得了第一回合的胜利，原定于2004年6月19日强制实施的CR法案暂不生效。

　　如今，经过磨练的黄发静对《贸易技术壁垒协议》是如数家珍，作为民间应对国际贸易壁垒的第一人，现在很多别的行业协会也时常请他去讲课，讲述民营企业如何应对贸易壁垒。对此，黄发静笑称是久病成良医。

　　黄发静说：“我其实跟欧盟打官司，是为了保护自己和维护整个行业利益，跟老外打交道也是这样，我们要维护中国人的尊严，发生贸易纠纷不可怕，可怕的是我们不懂游戏规则，不积极应对，还死要面子。现在有种提法我觉得不理解，往往在发生国际贸易纠纷的时候，有一些人总是马后炮‘要练好内功’。人家都来打你、踢你了，你还能跟打你的人说，我先练内功去，然后在和你打！这时候要你命了，捡到石头就是石头，能拿凳子就是凳子，打了再说。”

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　　温州行业协会主动“出击”背后

　　2005年以来，欧盟对中国产品发起的反倾销风暴愈演愈烈。

　　中国商务部公开资料显示，中国出口产品遭受来自国外12个国家和地区的反倾销、反补贴、保障措施和特保措施立案调查近50起，涉案金额约20亿美元，成为近10年来全球反倾销调查数量最多的国家。

　　自1979年以来，共有34个国家和地区发起了665起针对或涉及中国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件，其中反倾销案件594起，反补贴案件2起，保障措施案件58起，特保案件11起，涉及4000多种商品，影响了中国约200亿美元的出口贸易。

　　2005年7月7日，欧盟委员会在欧盟《官方公报》上发布立案公告称，正式决定对从我国和越南进口的皮面皮鞋及合成革面鞋类开始反倾销调查，所调查皮鞋的生产日期为2004年4月1日至2005年3月31日。

　　7月25日，是欧盟委员会接受欧盟皮鞋反倾销涉案企业递交“反倾销中要求市场经济地位或个别待遇的申请表”的最后期限，这意味着争取市场经济地位的中国出口鞋企业要向他们递交有关文件。

　　在这次反倾销调查中，我国涉案企业有1000多家，涉案金额达到6亿美元，涉及地区主要为浙江、福建和广东。其中涉案企业多达130家的浙江省温州市，仅鞋类出口额就达4500万美元。

　　温州老板们在遭遇抵制与诋毁时，近两个月的时间里，纷纷开始抱团游说欧盟之旅。(王孔瑞)