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8月1日起，旅客的机票栏里将多出交纳燃油附加费的内容。此举是在航油价格持续走高背景下，政府用行政手段帮航空公司解难之计。对于消费者来说，征收燃油费意味着机票价格上涨，这对正在上升的百姓乘机需求无疑是泼了盆冷水。
燃油费让票价更高
正值暑期，眼下是旅客外出度假的高峰期，机票价格全面回升，以往的三折、四折机票难觅踪影。在北京、贵阳、上海、成都、深圳等城市，6月初的5折至7折机票市场行情，都保持在8折以上。
在票价高的同时，燃油附加费又开征。北京宣武区一家机票销售公司的苏扬经理说：“如此机票价格将抑制暑期普通老百姓的需求，豪华列车和高速公路客运将是受益者。”
我国航空运输的消费群体以公务客为主，对这部分旅客来说，40元的附加费并不多。但对于刚刚起步的大众消费却不然，许多人从来没坐过飞机，原因是机票太贵。按陕西省人均年GDP1万元算，北京到西安的机票全价为1050元，坐一次飞机要花掉1／10。
近年来随着百姓生活水平的提高，民航自费旅客的比例正逐年上升。尤其是暑期，自费出行的旅客将超过10％，中国民航业的未来系于“幼苗期”的大众消费。中国科学院国情研究中心主任胡鞍钢教授说：“如果民航能低成本低票价，旅客运输量也许是12亿人次，这是我们的一个梦想，如果10年实现的话，民航事业的蛋糕也做大了。怎么想办法把这个蛋糕做大，让机票从奢侈消费进入到普通消费，是航空公司的前途所在和大众的期望。”
他说，一种产品或者是服务超过15％比例的话，应该进入普及阶段。中国民航现在还不到10％，所以说发展低成本的航空业是一个趋势，要让老百姓不仅能坐上公共汽车、坐上火车，也要让他们能坐上飞机。这是航空业的前途所在，一种产品进不了家庭，最终是没有希望的。
供大于求涨价难长久
中共中央党校经济研究中心副主任周天勇认为，航油价格上涨是全球航空公司普遍面临的挑战，我国航空公司靠政府帮助上调价格暂渡难关可以，但却不可能一直靠政府上调下去。开放的市场环境放在那里，旅客的承受能力摆在那里。
今年以来，国家发展改革委3月16日、6月25日、7月23日三次上调了航空煤油价格。三次上调使每吨航油涨价近1100元，各个航空公司苦不堪言。在这种背景下，航空公司建议国家批准征收燃油附加费。
机票“禁折令”取消之前，我国曾按照机票价格的14％在国内航线收取燃油加价。去年4月，伴随着《民航国内运输价格改革方案》的实施，燃油加价被取消。改革方案同时规定，允许航空公司机票在基准价的基础上向上浮动25％，等于把航油价格上涨时，机票价格上涨的权利交给了航空公司。
但是，改革方案赋予航空公司涨价的权利，在“看不见的手”调节下，航空公司却用不动。在中国民航市场上，不但有国航、南航、东航三大航空集团公司和地方航空公司，而且去年以来新加入奥凯、春秋等民营航空公司，还涌进来不少外国航空公司。飞机运力供应大于乘机需求，众多航空公司争抢客源，于是出现了一个逆市场规律而行的独特现象，在成本上涨的同时，航空公司出手大打“价格战”。
在这种市场状况下，高票价是不会持续多久的。
据透露，中国民航总局正在起草一份《航空煤油价格改革方案书》（草案），航油价格实行按机场的航班、加油量定价，航空公司可以得到差价，降低成本。中国航油市场的统一价格坚冰将被打破。
作者:新华社记者林红梅王立彬 编辑:
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