6800万额度提前用尽 四部委预算来年纺企分配法

　　本报记者 袁飞 发自上海

　　7月29—30日，北京一个关于纺织品出口的研讨会上，不仅来了50余家中国纺织企业代表，商务部、国家发改委、税务总局、国家质量监督检验检疫总局也有官员出席。把他们汇聚在一起的，其实是一串尴尬的数据：6800万件配额40天用完，导致欧盟100%清关。

    额度赤字

　　6月11日，商务部部长薄熙来同欧盟贸易代表曼德尔森签署的协议定下6月11日—12月31日第5类纺织品出口到欧盟的额度为6800余件，比2004年全年出口到欧盟的3400万件多了整整一倍。

　　6800万件，被业界认为收获颇丰的谈判成果让商务部刚刚舒心一阵，可这种好心情只保持了不到40天。7月20日，欧盟宣布输欧第5类纺织品清关率已达100%。

　　据参会的企业代表介绍，在会场上，“额度都用完了，我们运到欧盟的货物怎么办？”这样焦虑的提问此起彼伏。商务部外贸司副司长孙继文只能一再安慰企业代表：“我们深表同情。”

　　面对“额度赤字”，浙江新正方实业股份公司总经理宣基勇认为这既是中国纺织企业太“奋勇向前”的结果，也暴露出商务部的经验缺乏。

　　宣基勇说，商务部低估了工厂的生产能力，《纺织品出口临时管理办法》的公告期一个月，让很多企业拼命生产、疯狂出口。“还有很多企业钻政策的空子，希望今年增加出口，明年就能拿到更多额度。”

　　孙继文也承认：“到欧盟封关前，我们才发现我们管理上有漏洞。”“其实我们拿到的6800万的额度从数量上来说是不少了，但是我们宁愿基数少一点，也要设计好一点，我们要出口有序而不是混乱出口，否则对企业伤害很大。”宣基勇说。

　　欧盟的清关让商务部手上预留的5%(针对第5类)的调配额度变得毫无意义。可是这个预留额度已经下发给企业生产了。

　　“我们以为给了粮票就可以去买粮了，这回可好，额度无效了，产品根本不能入关，你说我们多冤。”一位刚刚拿到预留额度的纺织企业老板向记者诉苦。

    寅吃卯粮度日

　　面对目前这个困局，很多业界代表提出把2006年的配额借到2005年来用。但商务部的官员表示，就是这个办法也要到年底才能协商，所以这几个月仍然不能解决问题。

　　为避免重蹈覆辙，很多大企业提出对明年的配额进行招标，但这项提议遭到中小企业的反对，因为大企业可能利用垄断优势控制招标。“最终会采取折中的办法，即拿出一定比例的份额招标，剩下的进行分配。”宣基勇说。

　　据商务部官员透露，本周商务部将在宁夏、杭州召开座谈会商讨明年的额度分配办法。

　　一家上海纺织企业负责人对记者分析，2008—2013年针对中国纺织品贸易的特别条款(242条款)的后遗症很大，所以要牺牲一批、壮大一批、适者生存。

　　面对困局，四大部委希望中国纺织企业走出去，到一些不需要额度的国家和地区去投资办厂。

　　除此之外，“明年把被动许可和自动许可合二为一的管理方式也将增加变数，给行业带来更多的想象空间。”一位纺织企业负责人这样喃喃自语。