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本报记者林伟 实习记者席杰梅郭睿
“福建省部分工业园区在环境上虽占有较大优势，但产业布局相对比较分散，资源共享的集群优势无法显现出来。”日前，福建省企业调查队有关负责人在对福州、三明等地的工业园区进行调查后对记者表示，产业集中度不够、引进项目难及龙头企业不多等因素是当前制约福建省部分工业园区发展的瓶颈。
近几年来，福建省各地工业园区发展势头迅猛。开发建设工业园是加速推进新型工业化进程，推动福建省工业经济跨跃式发展的重大举措，是加快产业结构调整、促进对外开放和招商引资及培育新的经济增长点的重要载体，同时也为构建区域经济发展的新格局提供了条件。
“然而，部分工业园的定位至今不明确，在招商初期仅满足于量的积累而忽视了产业链的完整性，挫伤了不少投资企业的积极性，不利于工业园产业链的形成，为工业园的长久发展埋下了隐患。”该省发展研究中心主任王开明做了如上分析。
同时，工业园区入驻企业中的外资企业、知名企业偏少，中小企业居多，企业涉及的领域过多，也直接导致难以形成完整的产业链。据调查显示，仅福州市金山工业区入驻的企业中就涵盖了八个行业，其中电子98家、制衣72家、机械93家、医药30家、印刷70家、珠宝工艺53家、食品29家、其他28家。
难以引进龙头企业的工业园，当然就更难吸引以及留住其他相关产业的企业，王开明进一步分析认为，龙头企业的带动作用非常重要，合理配置资金、人才、技术以及银行、保险等设施则是留住龙头企业的关键。“只有充分发挥龙头企业的带动企业，以产业政策带动产业群的形成和发展，才能吸引越来越多相关行业的企业入驻。”
而对于三明等地的一些山区工业园来说，资金不足和土地开发成本高是制约他们发展的关键因素。调查显示，尤溪县埔头工业园反映，目前已开发的630亩工业用地，需要投资2910万元，而实际到位资本金仅600万元；梅列区瑞云工业园反映，征地补偿协调工作难度大；而三元区工业园反映，在不占用基本农田的基础上，选择山坡地开发，比平原地带的土地开发成本高一倍左右。
地块不连片，布局分散，工业园区的资源共享优势就无法体现。据了解，梅列瑞云工业园区有小蕉、高源、碧湖三个小区，由于地块分散，基础设施无法共享；受土地资源的影响，金山工业园与软件园的地理位置相差太远，而金山工业园下设的马尾、洪山、仓山三个科技园，地块也较为分散，基础设施也无法共享。
这些因素都加大了工业园区项目引进的难度。据对三明高新技术产业开发区金沙园和尼葛园、宁化华侨经济开发区城区工业园及尤溪县埔头工业区等8个工业园区的调查，8个园区入驻的企
业仅291家，平均每个园区36家，外资企业只有21家，仅占7．2％。
业内人士认为，要改变当前福建省部分工业园存在的这些问题，闽工业园区亟待在政府的进一步引导和扶持下释放集群效应。
首当其冲的是，政府应该根据城市地理条件以及资源合理确定工业园的选址工作，实现工业园内企业之间的资源共享，达到资源的最大优化。
其次，政府可以根据引进项目的情况，给予不同的土地优惠政策，尤其是对签约时间较长、知名度较高的企业可以在租金等方面给予一定实际的优惠，以提高入驻积极性和连带作用。同时，还必须鼓励企业节约用地。
此外，业内人士还指出，政府还应给予工业园区一定的资金补助，以解决工业园在融资、征地、基础设施建设、厂房开发建设、物业管理等多方面当前存在的现实困难。（1E2）
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