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应对丝绸出口摩擦剧增局面 应加强调控增加内需


http://finance.sina.com.cn 2005年07月28日 06:41 第一财经日报

  黄建谟

  今年年初世界纺织品贸易配额制度取消后,我国纺织品对欧美出口摩擦日益增多。我丝绸产品目前在欧美市场无配额限制。但我主要市场的印度,在继对我低级丝征收反倾销税后,现又对我绸缎进行反倾销调查。我国政府表示反对任何世贸组织成员滥用贸易保护主义措施,变相延长配额体制的做法;同时强调,不鼓励企业通过简单的出口数量增长来开拓
国际市场,而是希望通过技术进步、提高产品档次和附加值,以实现纺织品贸易的平稳过渡。

  目前丝绸出口仍存在价格低、经济效益差的严重问题。进入21世纪,我国丝绸生产相对较为稳定,桑蚕茧年产量大体在50万~55万吨。真丝绸出口也逐步得到恢复。从前几年每年出口22亿~25亿美元增至2004年的31.99亿美元。但目前丝绸出口仍存在价格低,我国生丝每公斤出口价格1990年曾达50美元,但随后几年丝绸出口陷入“量增价跌”的怪圈中,价格一直处于下降趋势。2004年是多年来出口最好的年景。桑蚕丝出口价格较上年提高了25%,每公斤仍仅19美元,远低于十年前的水平。从《茧丝绸行业“十五”规划》的执行情况看,2004年桑蚕茧产量为56.5万吨,略高于规划要求的50万~55万吨水平,但出口价格则低于规划的要求:厂丝每公斤25美元(2004年为19美元);印染绸每米6美元(2004年为3.7美元);真丝服装每件/套12美元(2004年为8.82美元)。这些情况反映了我国丝绸出口还是粗放式经营,经济效益不理想。丝绸业的茧、丝、绸各个生产环节和流通体制中的贸工农组合关系,形成了完整的丝绸产业链系统。为使这一产业链保持平稳、持久运行,必须处理好丝绸业发展几个主要问题,才能根本转变丝绸出口增长模式。

  我国2000万个体蚕农是弱势群体,丝绸工业企业有2480家,但绝大多数是中小企业。他们经常受到自然灾害和市场波动的冲击。2004年我桑蚕丝出口数量较上年进一步下降9.18%。按全社会口径测算,2004年桑蚕丝产量在9万吨左右,已超过历史最高产量1994年的8.78万吨。对此要有足够重视,要控制与稳定生产总量。适度的产量和合理的价格是我们立足于世界市场的基础,也是转变出口增长模式的基本条件。在充分发挥市场对资源配置的基础作用的同时,加强政府的宏观调控具有重要的意义。

  国际市场上,一些传统的原料消费市场,如西欧、日本及韩国,对生丝原料消费日益萎缩,转而进口成品。而一些新兴国家,如印度、越南、泰国及中亚国家,大力发展蚕桑生产,扩大出口,成为我们的竞争者。因此,从长远看,大力发展终端产品是振兴我国丝绸业的重要途径之一,但在目前仍需保持一定比例的原料出口。几年来我丝绸出口成品比重逐年提高,2004年服装已占出口总金额的67%。但丝绸制品出口仍以来样、来料加工,客户定牌为主,只赚取加工费,出口效益不高。如我领带每年出口多达1.5亿条,占世界销量的三分之一,但平均每条售价不及3美元,而意大利领带售价较我货高数十倍。

  从战略发展观点,在积极发展出口的同时,现在必须大力开拓国内市场。我国人民有爱好丝绸的传统,尤其是近年来人们购买力提高,对丝绸需求日益增加。2004年我进口真丝绸缎1.17亿美元,真丝服装及制品3270万美元,反映了国内消费者对高档丝绸产品的需求。因此,必须逐渐转变“重出口轻内销”的观念,在出口为主的同时,大力开发国内市场适销的传统和非传统产品。这将对出口提供有力支援,也为丝绸生产的持续、平稳发展提供可靠保障。

  在全球配额取消后,出现了自由贸易的环境,如何做到公平竞争是个现实问题。目前我国丝绸产品,除少数丝类仍实行配额外,绝大多数品种都是放开经营。一些新加入出口和规模较小的企业,为了争夺市场,不惜低价甚至亏本竞销,破坏市场正常秩序,对整个出口造成恶劣影响。更有甚者,今年以来发生了有的出口商应印度进口商要求,绸缎出口虚开低价发票,欺骗印度海关,逃避关税,引起印方对我绸缎动用反倾销调查措施。针对此动向,我主要绸缎出口企业在中国纺织品进出口商会组织下,已成立全国绸缎出口协调委员会,呼吁全行业加强团结‘加强自律’共同维护市场秩序,坚决抵制“低开发票”,以维护全行业的利益。(作者为中国丝绸进出口总公司原总经理、国际丝绸协会副主席)


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