人为垄断经营局面犹在 黑龙江民营油企路在何方

　　本报记者 谭力新 周勇刚　见习记者 毕诗春

　　在黑龙江省，中石油被指定为推广乙醇汽油的惟一供货部门。这种人为的垄断局面，使众多的民营油企经营“价高质差”的乙醇汽油不仅微利难得，且寻找新的供油渠道更是无路可寻———

　　连日来，牡丹江市双燃料科技有限公司栾总经理一直在为油源问题而犯愁。自去年秋天黑龙江省开始推广乙醇汽油并指定中石油为惟一的调配单位以来，牡丹江市石油市场即被中石油独家垄断。由此，这家公司的经营状况更是雪上加霜。在刚刚结束的“黑龙江省石油业流通体制改革与发展专题研讨会”上，关于“乙醇汽油”是与非的话题，再次引起参会代表的关注。

　　据了解，2004年10月22日，黑龙江省人民政府公布《黑龙江省调配和销售车用乙醇汽油暂行规定》，明确要求该省境内只能销售和使用乙醇汽油，并指定由中石油黑龙江省销售公司调配销售，其他任何企业都不允许调配销售。

　　黑龙江省地方石油协会会长赵友山认为，乙醇汽油推广使用是一种变相垄断市场。就黑龙江省而言，乙醇汽油必须由中国石油黑龙江省公司独家经营和调配，其他任何企业不准调配和经营，这是不公平的。另外，国家试行推广乙醇汽油是要求以陈化粮为加工原料的。可是，如今省内部分乙醇加工企业弄不到陈化粮，已经开始用新粮食做加工原料。不知道这是否会对国家的粮食安全构成威胁？中国是人口大国，民以食为天，没有粮食怎么生存？因此，现在大面积推广乙醇汽油是不合适的，至少时机不是很成熟。

　　根据赵友山在黑龙江省12个地市的调研发现，石油市场目前存在以下几个较为突出的问题：

　　———使用乙醇汽油比普通汽油的成本要高。平均每个月每台汽车使用乙醇汽油的成本要增加700元左右。

　　———使用乙醇汽油的车主普遍认为，乙醇汽油产生的动力小。特别在北方寒冷地区，一到冬天乙醇汽油就凝气成水，车辆因此肇事并不少见。

　　———由于调配环节出现技术障碍问题，导致乙醇汽油对车的腐蚀较为严重。从技术指标来讲，炼油厂能炼制油就可以调制油。而中石油公司建立的调配站其技术是否达标令人怀疑。有关部门却不允许炼油厂调配乙醇汽油，更不给炼油厂确认调配资质。

　　———乙醇制造企业的原料使用上出现问题。目前，很大一部分企业在用新粮酿制乙醇，这对国家粮食安全构成了威胁。

　　赵友山说，乙醇汽油是不适合大面积推广的。一般来说，目前推广的乙醇汽油是一种实验品，普通汽油不应该受到限制。可是现在民营加油站若不卖乙醇汽油，中石油及有关部门就设卡、罚款，少则一万两万，多则五万八万。这种做法让民营油企感到十分不解。对乙醇汽油的使用，协会曾调查了黑龙江省内12个地市，普遍存在交易不公平。希望有关部门给民营油企创造一个真正公平公正的流通环境。

　　来自辽宁鞍山一位代表也认为，推广乙醇汽油表面上看农民是获利了。可是有关部门却忽略了广大消费者的利益。根据有关规定，交易每吨乙醇汽油国家要拿出1600元人民币的补贴给中石油。而且消费者平均使用每吨乙醇汽油要增加约700元左右的费用。无形中给国家和消费者增加了负担，不知道这笔账究竟该怎么算？

　　据悉，面对这些问题，黑龙江省的一些民营油企只好想办法从国外曲线进油。然而，新的问题又接踵而来，民营油企又遭遇了配额的限制。对此，国家有关部门非常重视，正在着手解决这一问题。民营油企盼望不久的将来国家在与俄罗斯石油市场的对接问题上，给出一些特殊政策，从而缓解目前民营油企的经营困境。