十年过去标准未变市场变
经过“井喷”中的狂欢、又接受了“降价年”洗礼的中国汽车市场，现在早已经变得“物非人也非”了。无论是对厂家还是商家而言，或许唯一不变的只有公务车采购这个市场——能够进入政府采购序列变得越来越重要。据了解，目前公务车采购仍沿用着一个十几年前的旧标准，面对今天新车层出不穷、技术不断升级、竞争日渐充分的中国汽车市场，原有的公务车采购标准多少有些“尴尬”，不少专家就此提出，在市场今非昔比的背景下，标准是否也能跟着与时俱进？ 早在1994年中共中央办公厅就出台了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》（中办【1994】14号），随后，1999年国务院办公厅也发布了《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》（厅字【1999】5号），而在2004年国务院机关事务管理局印发《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》的通知中，仍沿用了当初“两办”的标准。其中规定：部长级干部配备排气量3.0升（含3.0升）以下，价格45万元以内的轿车；副部长级干部使用排气量3.0升（含3.0升）以下，价格35万元以内的汽车；一般公务用车配备排气量2.0升（含2.0升）以下，价格25万元以内的轿车。确需配备排气量2.0升以上，价格25万元以上车辆的，报国管局审批。 据介绍，当初有关方面对公务车制定了排气量和价格两个标准，也是为了在保障公务活动的前提下促进党风廉政、节约财政开支。对此，中国汽车工业经济信息研究所所长李京生表示，现在中国的汽车市场早已不是十年前的样子，当时，属于上世纪70年代技术的桑塔纳都能卖到20万，而且人们还争着买，产品供不应求，换到现在，试问哪个公务员还会把桑塔纳作为公务用车。目前，市场上排量在2.0升（含2.0升）以下的汽车平均价格早已经跌破20万，所以，再用25万元标准限定公务车是否还有意义，的确值得探讨。
一直以来，为了能够挤进政府采购这块旱涝保收的大市场，在高档公务用车方面汽车厂家没有少下功夫，加长、改排量……能够想得到的办法都在用，目的是为了在符合公务用车采购标尺的前提下把自己的产品打入政府采购市场。前不久，国产新奥迪A6上市在网上引起巨大争议。与德国版的新奥迪Ａ6相比，国产的奥迪Ａ6Ｌ“车屁股”加长了10厘米，作为老Ａ6在国内高档公务车市场的接班人，新奥迪Ａ6Ｌ的官威更大，但也让百姓议论更多论。
目前，奥迪在高档公务车市场上正在感受着来自通用、丰田，甚至宝马、奔驰的巨大挑战。今年3月，丰田皇冠下线上市的时候，一汽丰田销售有限公司总经理古谷俊男明确表示，在皇冠最初的近4000辆订单中，大企业、事业单位和政府采购用车占了很大比例。同样，别克荣御也把目光紧紧盯在了政府采购市场，再加上宝马、奔驰、凯迪拉克……如果这些高档、豪华品牌悉数进入政府采购序列，难免让人们对现有公务车标准的约束力和公务车政府采购面临的新问题产生不少联想。 事实上，在政府强调建设节约型社会和石油紧缺、油价飙升、城市空气质量日益恶化的背景下，在公车改革正不断深入进行的当口，已经有政协委员建议，政府应该把节能、环保、小排量汽车作为公务用车的首选车型。而且，既然政府有关部门在积极倡导老百姓购买节能的小排量私家车，为什么不该带头垂范，先把各档公务车的排量逐级下调一些呢？中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光就表示，公务车的排量标准也不能一成不变，也有“局部改革”的余地。
值得一提的是，尽管公务车采购标准是否需要调整还要讨论，但是，政府采购的相关法规已明确，公务车采购要选用国产车，虽然也有奇瑞、中华进入政府采购序列，但国产自主品牌整体失语公务车市场的状况令人堪忧。
在国际车坛后起之秀韩国，虽然公务员也喜欢宝马、奔驰，但是坐的却都是韩国自主品牌汽车。
同样，美国、英国等西方国家，政府采购也会偏重于本国工业企业和自主品牌产品，并要照顾到小企业和以解决妇女等弱势群体就业为主的企业。有专家据此建议，如果公车采购标准能够改革，能否从政策上给予自主品牌汽车更多支持。
作者：:杨大鹏
（来源：经济参考报）
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