鲁冠球石油版图瓶颈：舟山油储项目准生证难求

　　本报记者 何清 上海报道

　　“起个大早却赶了个晚集。”朱建风此刻的心情也许正是如此。身为万向集团旗下万向资源有限公司(简称“万向资源”)的员工，朱是万向岙山油储项目的具体负责人。

　　据了解，原计划去年6月动工的万向岙山油储项目由于未能获得国家发改委的批文而不 得不一拖再拖，万向集团在国内迈向石油领域的第一步可谓是好事多磨。

　　一纸难求

　　万向集团最初的计划颇为宏大。

　　据此前《东方早报》的报道，按照规划方案，整个项目将占用岙山岛东南部狗头颈1.3公里岸线，土地690.9亩，其油库工程总容量为151万立方米，并将建造10万吨级码头泊位1座，3万吨级码头泊位1座，1000吨级码头泊位3座，总投资在12亿元左右，计划在2006年底前全部建成投入使用。该项目由上海万向投资有限公司(简称“万向投资”)与万向控股的浙江远洋渔业集团共同发起的万向石油储运(舟山)有限公司负责运营。

　　万向集团的内部资料显示，该项目预计2005年4月5日陆域规划方案审定结束；5月10日码头规划方案审定结束；9月10日码头工程招标结束；9月20日与乙方签订工程合同。

　　用万向美国公司总裁倪频的话来说，“岙山项目最大的长处就是发挥了万向的雄厚资本，可以利用资本树起市场进入的门槛。因为万向毕竟是大企业，搞短平快的项目拼不过小企业，这是最适合今日的万向做的项目，我们可以来制定游戏规则。”

　　然而，万向的“如意算盘”进行得却十分不顺。事到如今，几乎原来的全盘计划都已经被推翻，原定由一家宁波的工程公司负责码头设计的计划也已经发生了变更。来自万向集团的消息称，岙山油储项目已由万向投资的上级公司万向资源直接掌控，目的是更好地推动项目的进展。

　　舟山政府方面负责协调该项目的舟山港务局陈国芳先生介绍，“这个项目目前的难点在于万向集团不知道建多大规模的码头可以获得国家发改委的批文，它们上报的规划方案已是几易其稿，但还没有获得国家发改委的一纸批文。

　　按照国家有关规定，不同规模的项目需要不同级别的部门审批后才能确定。而征地等相关事宜，要直到那时才能展开。据我所知，万向想搞大，但终审方案还没有定。”

　　而国家交通部综合规划司水规处的张华先生则明确指出，“年吞吐能力达到200万吨以上的石油码头建设需要国家发改委的审批，项目获得批复的首要条件是其吞吐能力必须在国家规划的总量之内，以免重复建设之嫌。”

　　一般来讲，25万吨级石油码头的年吞吐能力在1000万吨左右，按此推算，万向岙山项目必须得申报国家发改委的批准。

　　不过，国家的规划总量属于国家机密，万向方面并无从知晓。因此，究竟该建多大的石油码头便成为一大难题。

　　国家发改委宏观研究院研究员罗萍解释：“假设某沿海地区现拥有7000万吨炼油产能，原料完全依靠海外进口，那么该地区油码头年吞吐能力就应在7000万吨以上。扣除现在已有的石油码头吞吐能力，再加上未来该地区炼油产能扩张总量就可以估算出国家发改委未来可能批准的油港储运设施建设总量。”

　　不过，中石化(资讯 行情 论坛)咨询公司市场营销所的一位专家认为，“石油码头的建设总量，国家是从宏观角度考量的，没有比较明确的进入门槛，操作弹性很大。比如企业可以搞多大的油储设施，最高限制是多少都没有明确规定。发改委一般是综合考量一个地区到底可以容纳多大的码头及油储设施后决定一个项目是否可以获得审批。”

　　在此背景下，万向方面只能一遍遍地修改项目规划，争取早日获得国家发改委的一纸批文。来自舟山方面的最新消息称，万向岙山油储项目至今尚未获得那一纸“宝贵的批文”。就此记者多次致电万向集团和万向资源，然均被对方婉言回绝。

　　黄金项目

　　虽然万向的油储项目尚未获得国家发改委批复，然而许多业内人士却表示万向集团进入石油行业的渠道选择非常独到，该项目可以称得上是一个黄金项目。

　　中石化销售公司一高层称，与国内其他民营资本意欲谋求加油站、油田控制权的策略相比，万向的策略是尽可能接近国际市场，谋求在未来市场竞争中处于主动。

　　他进一步解释道，自2000年国内石油行业重组改制以来，中石油(资讯 行情 论坛)、中石化迅速开始了经营网点的扩张，这一点在成品油销售领域表现的尤其明显，新进入的企业在国内几无发展空间。根据中国入世承诺，2006年12月11日前中国将面向所有投资者开放国内成品油的零售、批发市场，但是中国并没有承诺完全开放成品油和原油贸易市场。按照计划，成品油和原油贸易领域除保留四大国营公司之外，非国营贸易将以每年15%的比例增长。

　　“这就给万向留下了很大的拓展空间。进，万向可以谋求成品油非国营贸易牌照，运用自备石油仓储转运设施，为国内成品油经销商提供批发服务；退，万向可以给其他已经拥有成品油非国营贸易牌照的单位提供仓储转运服务。毕竟岸线资源是不可再生的，石油码头是未来进入中国石油市场的钥匙。”

　　就此记者专门查询了中国入世的相关文件。在中国入世法律文件附件2A1——国营贸易产品(进口)条例中是这样表述的：中国入世后原油、成品油国营贸易企业有中国化工进出口总公司(中化集团)、中国国际石油化工联合总公司(属中石化)、中国联合石油有限公司(属中石油)和珠海振戎公司；成品油非国营贸易量在中国入世时为400万吨，原油为720万吨，以此为基数，每年的配额增长率为15%。

　　这意味着，若2007年万向岙山油储项目建成后，将拥有每年2000万吨左右的发展空间。