中国寻求高油价应对之策(图)

　　进入4月以来，国际原油价格先是在期货市场中暴涨冲高超过58美元/桶，接着又连续几个交易日大幅下跌，但仍在50美元/桶以上高位盘旋。世界已进入高油价时代。这将给我们带来什么样的影响？我们应该如何应对？国际油价高位震荡

　　“世界石油资源紧张到了怎样的程度？”所有以石油为燃料、原料的行业、企业不禁发出疑问。据了解，由于全球范围内石油供求矛盾突出、石油开采投资不足、有关国家石油战略储备量大幅增长和期货投机等因素，过去一年中，石油价格飙升了近50％。

　　在世界石油价格高涨的背景下，更应该冷静判断世界石油的整体情况。目前，世界油气资源潜力巨大，但分布不均。中石油的分析认为，2002年世界油气剩余探明可采储量分别为1427亿吨和155．78万亿立方米；当前石油剩余可采储量至少可持续供应39年以上，天然气可供应60年以上。从国家分布来看，石油资源分布不均衡，欧佩克国家的石油剩余探明可采储量占世界的78．2％，储采比高达82年。目前国际原油涨价并非资源枯竭所致。

　　“投机和突发性事件对近期油价影响较大。目前期货投机已成为拉动油价走高的最重要非正常因素。”胜利石油管理局油气战略分析专家说。有关资料显示，在过去的两年中，世界原油交易中的投机活动增加了一倍，投机性对冲基金在2004年已将每桶原油价格人为抬高了10美元。高油价影响我国经济

　　据世界一些权威机构估算，每桶油价上涨10美元，并在这个价位上保持一年，对发展中国家经济增长率的影响是世界平均水平的1．5倍，是发达国家的3倍。

　　国家发展和改革委员会能源研究所所长周大地介绍，在历史上的两次石油危机中，西方发达国家经济受冲击的程度大于发展中国家。但在2000年世界油价涨到接近每桶40美元高价时，发达国家经济受影响的程度却明显减小。而一些发展中国家则深受其害。

　　国务院发展研究中心副主任陈清泰表示，“发展中国家节能和替代能源发展慢，单位GDP油耗较高，经济增长对油依存度较高，防范能力弱，高油价对其经济的冲击就比较大。”

　　去年以来，国际油价一路飚升，我国原油进口各月平均超过1000万吨。按每桶上涨10美元的价格测算，我国每个月多支付人民币60多亿元。全年多掏“腰包”近百亿美元。完善机制化解风险

　　有关专家介绍，石油涨价的影响会形成这样一个链条：油价上涨通过进口、零售等影响消费；又通过成本和效益影响投资；通过环境和成本影响出口。从而影响整个国民经济的发展。

　　在应对高油价上，胜利石油管理局局长曹耀峰、国务院发展研究中心冯飞等建议采取一系列对策化解风险：

　　——加速建立石油战略储备制度。让储备平抑高油价风险。这是保证我国石油安全必不可少的措施。

　　——建立能源的多元化格局，减少对石油的依赖度。除石油外，应当努力发展天然气、核能、太阳能等，并积极推进煤变油技术的发展。

　　——继续推行石油进口市场多元化战略，防止因某一进口市场出现意外情况而影响整个石油进口。

　　——在严格监管的前提下，建立石油期货市场。石油期货虽然投机性较强，但其对平抑石油价格会产生积极作用。

　　另外，国家应加快对石油天然气立法进程，建立健全政府对石油天然气勘探、开发、生产、储运、使用等全过程的监管。替代能源全面升温

　　在国际石油价格压力下，开发新型替代能源成为关注焦点。在我国，乙醇汽油、甲醇汽油以及煤变油等石油替代品开发项目全面升温。

　　乙醇俗称酒精，车用乙醇汽油是把变性燃料乙醇和汽油按一定比例混配形成的一种新型汽车燃料。监测显示，与普通汽油相比，汽车使用乙醇汽油后一氧化碳平均排放量降低60%以上。早在2002年国家八部委下发车用乙醇汽油扩大试点方案，2004年试点扩大。中国石化集团公司经济技术研究院做出的一份关于车用乙醇汽油试点期间政策和经济性分析报告显示，使用车用乙醇汽油是没有经济效益的；但大范围的推广算总账对国家是有利的，比如可解决剩余粮食等问题。而保证车用乙醇汽油的顺利推广，则必须有与之相应的财政、税收、补贴等政策。

　　甲醇汽油是一种廉价、清洁的车用燃料，它由15%煤制甲醇和85%汽油加一定量的添加剂掺烧而成。甲醇来源于煤、天然气、焦炉气、煤层气以及氮化工企业。尤其我国储量丰富的高硫高灰劣质煤，可作为甲醇原料。中国工程院院士、清华-BP清洁能源研究与教育中心指导委员会主席倪维斗认为，我国能够代替石油的产品首先要量大、成规模，其次原料要充分。从这一点衡量，最符合条件的应该是甲醇汽油。

　　“煤变油”即煤炭的液化，是指以煤炭为原料制取汽油、柴油、液化石油气的技术。这项技术耗资很大，但效益可观。2004年8月在内蒙古自治区伊金霍洛旗，我国目前最大“煤变油”项目由神华集团公司开建。目前除了神华外，陕西、山西和云南等地也在紧锣密鼓地推进“煤变油”项目。根本出路在节能

　　我国当前的单位国内生产总值的能源消费量是日本的20多倍。有专家测算，我国如果能具有日本目前的节能技术水平，那么我国在今后60年内不必增加能源的需求量。

　　在目前我国能源结构中上升最快的是交通，交通中又以汽车为最。目前我国汽车用油消费占整个成品油消费的1/3强，到2010年将达到2/3。有关研究显示，到2020年我国汽车保有量将达到1.3亿到1.5亿辆，如果单车油耗减少1/3，也就是和目前日本、德国、意大利的油耗水平相当的话，就可以节油7000万吨。

　　“遗憾的是，在政策上一些城市对小排量汽车存在着歧视性消费政策。”一位消费者说。他认为，我国必须在生产、消费、技术等环节上采取征收燃油税等一系列政策，确保节能成为生产者和消费者的必然选择，杜绝盲目追求大排量汽车而产生的浪费。

　　据悉，目前我国已把“鼓励发展节能环保型汽车”、“积极开发新能源和可再生能源”、“大力倡导节约能源资源的生产方式和消费方式”提上议事日程。　　近期国内成品油价格上调大事记

　　2004年3月30日，国家发改委调整成品油中准价格，汽油上调300元/吨，航煤上调390元/吨，这是2002年以来我国成品油价格第十一次调整。90号高标准清洁汽油从每升2.99元调整为3.23元，涨了0.24元；93号高标准清洁汽油从每升3.20元调整为3.46元，涨了0.26元；97号高标准清洁汽油从每升3.40元调整为3.67元，涨了0.27元。柴油价格依然保持原来价格水平。

　　2004年5月18日，北京市柴油每升涨幅从0.26元到0.30元不等：0号柴油每升零售价从原来的3.02元调整为3.28元，-10号柴油每升零售价从原来的3.24元调整为3.51元，-20号柴油每升零售价从原来的3.38元调整为3.66元，-35号柴油每升零售价从原来的3.54元调整为3.84元。

　　2004年8月25日，根据国家发改委《关于调整成品油价格的通知》，北京市成品油零售价再次上调。其中，90号汽油涨至每升3.42元，上调0.19元；93号汽油涨至每升3.66元，上调0.20元；97号汽油涨至每升3.90元，上调0.23元。0号柴油每升零售中准价格为3.23元，上调0.19元；零售价为每升3.49元，上调0.21元。

　　2005年3月23日，国家发改委发出通知，24日凌晨上调汽油零售中准价。其中，汽油中准价价格90号汽油每升由3.17元调为3.40元，上调0.23元；93号汽油每升由3.39元调为3.63元，上调0.24元；95号汽油每升由3.43元调为3.67元，上调0.24元；97号汽油每升由3.61元调为3.86元，上调0.25元；98号汽油每升由4.19元调为4.41元，上调0.22元。柴油价格保持不变。

　　（高占忠）（来源：经济参考报）