直销立法面临模式之争 监管重点在控制佣金比例

　　

本报记者台启森／摄

　　□本报记者 沈莉

　　控制佣金比例可能成为监管重要手段

　　4月8日，雅芳董事会主席兼CEO钟彬娴在北京宣布：中国政府已正式批准雅芳在北京、天津和广东省进行直销试点。这是中国政府批准的第一家直销试点企业。

　　在英文中，直销与传销是同一个英文单词Direct Sale，指“无店铺销售”。不过由于按照计酬方式的不同，直销又分为单层次直销和多层次直销，于是一些国家和地区又将“单层次直销”习惯称为“直销”，而将“多层次直销”习惯称为“传销”，但在国际市场，无论是多层次直销还是单层次直销，都统称为“直销”。

　　传销在国内兴起不久，就被一些不法分子所利用，传销慢慢演变成“金字塔”推销骗术的代名词。1998年4月18日，国务院发布《关于禁止传销经营活动的通知》，下令禁止传销。

　　当年，中国政府批准了10家直销企业进行转型。作为第一家进入中国的国际知名直销公司，雅芳1998年从直销彻底转型为批发零售的经营模式，目前中国雅芳拥有6300多家雅芳产品专卖店和1500多个美容专柜，覆盖国内23个省、5个自治区及4个直辖市，遍布在全国各级城市。

　　直销法推迟出台

　　按照中国加入世贸组织的承诺，在“入世”后3年内，对“无固定地点的批发或零售服务”将取消限制。2005年元旦前夕，有消息称，商务部外资司司长胡景岩表示，直销法很快就会出台。

　　今年1月底，由商务部和国家工商总局分别起草的《直销管理条例》和《取缔非法传销条例》草案，已报送国务院法制办。但业内人士估计，条例要经过研究、修改等程序再到最终定稿，至少也要两三个月。4月12日，针对“直销法5月出台”的传闻，商务部部长助理黄海明确表示，我国就商业直销进行立法的条件还不成熟，目前以直销条例的方式进行规范。直销条例草案已经起草完毕，目前已提交国务院审议，何时出台并没有时间表。

　　另有传闻说，直销法之所以难以出台，除了严格区分合法直销和非法传销，即“金字塔型销售”、“老鼠会”等等的欺诈行为以外，关键还在于直销模式之争，即采用“单层次”直销模式还是“多层次”直销模式。

　　应该说，选择单层次直销企业雅芳作试点，并不意味着直销模式仅限于单层次。在对待多层次直销的问题上，反对者认为，区分多层次直销和“金字塔型”非法传销有一定难度，不便于严格监管；而赞成者认为，现在的多数直销企业都是多层次直销，全球每年900亿美元的直销市场中，多层次直销占到90%的份额，作为中国入世承诺的一部分，直销立法不可能对多层次直销采取完全禁止的态度。

　　此外，多层次直销的经济规模和就业人数已十分可观。以安利为例，去年在中国的年销售额已达到170亿元，从业人员达18万人。直销专家胡远江认为，立法可能会选择一种渐进的方式开放中国的直销市场，从开放单层次，到限制多层次，再到开放多层次。通过这一手段，国家就可以对多层次直销沿着控制、规范、发展的路径实现有效的监管。安利公司人士接受记者采访时说，中国直销立法最重要的是清晰地划分正当直销与金字塔欺诈的区别，发挥直销对传统流通方式的有益补充功能，使其促进中国经济的整体发展，也能够为社会提供多劳多得的就业机会。

　　有业内人士认为，控制佣金比例可能成为监管的一种重要手段。在去年厦门会议披露的《直销法(草案)》中，曾对佣金比例作出25%的限制。按照行业惯例，多层直销的佣金比例多在50%到55%之间。如果不许超过25%，必然会限制多层次直销公司的迅速扩张。

　　中国需要试点据了解，雅芳已建成的“直达配送”物流管理系统，为其参与即将重新开放的直销业竞争奠定了基础。为规范所有店铺的经营，雅芳自行研发了经销商关系管理系统(DRM)和销售终端系统(POS)。POS是中国雅芳产品专卖店必备的库存、顾客和资金管理设备，由条码扫描、个人电脑、票据打印机和互联网构成，将中国雅芳总部、厂部、遍布全国的74家分公司、7800多个销售网点和11个顾客服务中心连接起来，协助店主实现了进、销、存、资金、店员和客户管理的电子化和网络化，将提高专卖店经营专业化和营运效率。

　　一旦再做直销，雅芳这一系统将发挥其强大的监控功能，保证直销的良性发展。这是因为一方面经销商会主动将所有确切的运营数据，包括销售人员的资料都输入系统，从而享受信息化管理带来的竞争优势，同时系统的智能管理也会自动规范经销商的经营；另一方面，只要在总部的高效数据仓库中取样分析，就能通过调研评估销售策略、管理力度是否合理，以便给销售前线前瞻性的指引。

　　为了配合政府的直销试点和直销市场的重新开放，雅芳的销售策略也将进行必要的调整。其负责人士称，不管做零批也好、直销也好，雅芳的原则是，用最优异的质量、最合理的价钱、最快的速度送到消费者手上。

　　据透露，雅芳正在为进行试点作准备，不久会对外公布具体的试点运作方案。