安全生产成煤矿突出问题 将来谁为我们挖煤(图)

　　煤矿人才“断档”问题调查

　　近年来，我国煤炭产业一直被矿难笼罩，安全生产成为煤矿的突出问题，并影响产能的提高。记者在江西采访发现，煤炭人才紧缺是这些问题的一个重要原因。由于技术人才多年流失，缺乏补充，各地煤矿人力资源青黄不接，处于“断档”状态。这不仅制约了煤炭产能提高，还严重影响煤矿安全生产，使煤矿陷入“扩产-事故-减产”的怪圈，成为我国能源 安全问题的一个“瓶颈”。

　　有识之士为此发出“将来谁为我们挖煤”的拷问。

　　矿难频发闪现煤炭人才匮乏积弊

　　2004年是近10年来江西煤矿安全生产形势最好的一年。全省实现了煤矿死亡事故、百万吨死亡率、与控制指标相比死亡人数“三下降”，并杜绝了一次死亡10人以上的特大事故，为1990年以来的第一次。但这一年，江西煤矿仍发生了几起重大事故。江西煤炭安全监察局局长贺爱民说，几乎每一起矿难的背后都可以找到煤矿人才匮乏的身影。

　　——2004年6月安福县大陂煤矿发生透水事故，事故前有明显透水征兆，及时撤退完全可以避免伤亡，但井下矿工由于不识危险，仍然继续作业，最后导致5人死亡。

　　——上饶县双发煤矿发生瓦斯爆炸造成8人死亡，事故调查发现井下6个采掘工作面总风量只有300方，根本无法形成循环风，如果有技术员，根本不至于此。

　　——上栗县平安煤矿7月发生近10年来江西最大一起顶板事故，事故原因竟是请来的农民“窑师”胡乱指挥，在盲洞上再打盲洞，大面积空顶作业，塌方造成5人死亡……

　　贺爱民说，大部分煤矿事故都与井下没有专职技术员、矿工不懂安全规程违规操作有关。煤矿人才紧缺直接导致安全生产无人落实。他说，煤矿采区技术员在处理突发事件、确保井下安全生产中不可忽缺，以前每个采区一般有2-3名技术员，但现在很多煤矿采区没有了技术员，仅有的几个懂安全、通风和机电的，都集中到生产科去了。

　　贺爱民感叹，没有专业的技术员，生产方案拿不出来，安全措施制定不了，制定了也落实不下去，有重大危险源无法识别，有效的安全装置不会使用，很多不该发生的事故就发生了。2004年，江西加大了安全生产投入，全省800多个煤矿都装上了“瓦斯报警断电仪”。这本来可以有效减少瓦斯爆炸事故，可是由于没有技术人员及时调试，全省有2／3的煤矿没有坚持使用，等于是“装了白装”。

　　煤矿人才紧缺还使得产能难以提高。萍乡矿业集团生产处负责人告诉记者，由于基层矿井没有技术员，很多原来由技术员把关的采掘方案都交给了总工程师，不少工程由于人手紧缺，造成采掘接替脱节不得不中途停工。萍矿机电处主任工程师易启明说，萍矿下属白源煤矿最近要更换立井钢轨罐道，机电安装公司由于人手紧，不敢接单，最后迫于“行政命令”答应了，但所花时间比该公司初装时多了5天。

　　江西省煤炭集团公司总经理易光景也说，无论是勘探还是生产，安全管理还是新技术推广应用；无论是北方的规模化矿井，还是南方地形复杂的矿井，人才缺乏时时处处制约着煤矿企业的原煤产量。如果有足够的技术人才，我们就能减少生产事故，走出“扩产-事故-减产”的怪圈；就能获得持续稳定的原煤供应，为国家经济社会发展提供可靠的能源保障。

　　流出多、引进难酿就人才断档

　　煤矿人才为何如此紧缺？记者在江西采访发现，受大中专毕业生就业政策改革影响，加上前几年煤炭行情不好、煤矿企业经济效益差的“后遗症”，江西煤炭企业人才只出难进，普遍出现了技术人才紧缺问题，有的甚至陷入“断档危机”。

　　江西省属的天河煤矿党委工作部部长席云辉说，这几年一些煤矿要选个懂管理、懂技术的人当矿长越来越困难了。有的好不容易选拔上来了，他原来的工作却出现空档，没人做。萍乡矿业集团是江西几个国有大矿中效益最好的，但集团2004年需大中专毕业生230人，但到现在才招到110人，而且大部分到了矿办医院和学校，采矿、机电、通风专业的没招到一个。

　　江西煤炭集团公司组织人事处副处长傅仲达说，2000年前后，煤矿人才紧缺浮出水面。上个世纪90年代中后期，由于煤炭市场行情低迷，煤矿经济效益较差，各地煤矿还以各种理由推掉国家分配来的毕业生，江西很多煤矿五六年没进一个大中专毕业生。2000年，一些煤矿开始感觉人手紧张，这时煤炭类毕业生也供不应求了。

　　上个世纪90年代煤炭专业毕业生就业难，煤炭行业艰苦、高危，煤校招生困难，不得不压缩甚至取消煤炭类专业。目前，全国煤炭行业原有的10余所煤炭专业院校，国家大学生就业政策由包分配改为双向选择后，为适应市场需求，这些学校纷纷改名换姓，脱去了“煤炭”、“矿业”的外衣，其煤炭类专业的学生比例由原来的70%下降到不足10%。

　　与此几乎同步的是，我国高校的煤炭专业也出现了招生难。傅仲达说，到这些学校去招人时，校方说：“原来你们不要毕业生，我们不敢开这些专业；现在你们要了，我们却招不到生源了。”江西煤炭安全监察局局长贺爱民1999年在江西省煤炭厅主管组织人事和教育工作，当时其所属江西第一工业学校准备开2个采煤专业班，竟然只招到5个学生。

　　与此同时，各地煤矿也出现了大规模人才流失。江西省煤炭学会2001年底的一项调查表明，“八五”期间江西全省煤矿企业共有地质、机电和采矿三类技术人才1693人，到2001年底减至1221人。学校不培养，企业招不到，再加上人才流失，煤矿人才“断档”由此形成。

　　呼唤实施新政吸引培养煤炭人才

　　为解人才紧缺的燃眉之急，不少煤矿企业采取了措施。2003年开始，萍矿集团开始实施了“百千万人才工程”，准备用三年时间培养100名优秀管理人才、1000名优秀工程技术人员和10000名优秀技术工人。为吸引大学生落户，萍矿还许诺在正常工资外，每名大学生给予2-3万元的安家费。

　　江西省煤炭集团公司2000年甫一组建，就每年从各下属煤矿企业抽调100名中青年工人，到江西应用工程职业学院脱产学习采矿、机电、通风等专业。2004年扩大为每年200人。这些培训一读三年，全部由集团负责学费，员工带薪读书，数年下来花费在千万元以上。

　　自主培养延缓了煤炭企业人才断档的速度，但随着煤炭需求不断增加，企业开工量增多，煤矿人才紧缺的矛盾仍然十分突出。江西煤炭集团公司党委工作部副部长韩伟民说，煤矿人才培养不能也无法仅仅由企业负担，企业大包大揽将重回“企业办社会”的老路。今年，教育部为缓解煤矿人才紧张的状况，专门给中国矿业大学几百名单独招生的指标，迈出了可喜的一步。但对于年产近20亿吨原煤的我国煤炭业，这仍是杯水车薪。

　　有关人士认为，煤炭是我国的基础能源、主要能源，国家应站在维护能源安全的高度，充分认识到煤矿人才问题的紧迫性和重要性，在加大对煤炭产业扶持力度，增强煤炭产业竞争力、吸引力的同时，加强舆论引导，出台优惠政策，创新培养模式，使更多的学生就读煤炭专业、就业煤炭行业。

　　第一，应针对当前大学生就业难的现实，加强舆论引导，多宣传煤炭行业效益好转的事实，多宣传到基础行业就业的先进事迹，吸引相关专业的大学生投身煤炭事业。

　　第二，要扩大煤矿专业招生比例，做大源头基数；对煤矿类专业学生学费给予减免，吸引生源就读；要对到煤矿工作的大中专毕业生高定工资，吸引毕业生到煤炭行业就业。

　　第三，可以采取国家出一点、企业出一点、学生出一点的办法，筹集办学资金，完善各地自创的委托培训、定向培训等方式，多渠道、多形式培养煤矿人才。

　　作者：：林艳兴

　　(来源：经济参考报）