环保风暴叫停 三峡两电站工地依然热火朝天

　　

尚未散去的“环保风暴”似乎仍未刷清三峡工程上的“泥沙”

　　一面是环保总局对三峡总公司“不思悔改”的二次发难———欲提请强制执行；一面是三峡总公司的频频喊冤——三项目并无违规、万不该停。

　　三峡两电站并未停工

　　在1月18日国家环保总局通报的30个违法开工项目中，中国长江三峡工程开发总公司的 三个项目首当其冲。

　　这三个“被通缉”的项目分别为：金沙江溪洛渡水电站(12600MW)、三峡地下电站(总装机4200MW)、三峡工程电源电站(总装机100MW)。除了横跨云南和四川的溪洛渡电站，后两个项目均在三峡水利枢纽工程范围内，分别位于大坝右岸白岩尖山体下和左岸厂房附近。

　　1月29日，也就是环保总局“欲提请强制执行”二次发难的第四天，大坝工地依然热火朝天，各种高耸入天的机器繁忙运作着。

　　2月1日下午，右岸大坝东面青云公司工地上飘着网络歌曲《两只蝴蝶》的音乐。一位施工人员指着东面一大块坑坑洼洼的泥地告诉记者，那就是地下电站的出水口所在地，目前正在平整。

　　电源电站的工地同样十分火热，带着防护帽的工人埋头干着活，十分忙碌。

　　三峡总公司频频喊冤

　　事实上，在环保总局叫停地下电站和电源电站两个项目时，三峡总公司总经理李永安、副总经理曹广晶、杨清在接受不同媒体采访时均表示了一致的声音。

　　对于地下电站，这三位负责人介绍说，早在国家批准的三峡水利枢纽设计中，就已预留了地下电站的位置。

　　一个被三峡总公司多次用来解释“并无违规”的事实是：地下电站的主体工程尚未开动，目前还在做预建工程。

　　而对于电源电站，他们的理由则更为“强硬”：由于承担着三峡水电站和枢纽、通航设施、设备的自用电源、备用电源和保安电源任务的电源电站，不存在单独立项审批的问题。

　　环保总局针锋相对

　　环保总局环境监察局副局长陈善荣说，三峡总公司三项目违反《环评法》是毫无疑问的。该局环评司一名官员则向媒体表示，他们查阅了三峡枢纽工程环评资料，里面并无电源电站和地下电站，因此，两者并未做环评报告。

　　而郑守仁则认为，地下电站和电源电站虽然没有专项的环评报告，但是，在国务院三峡建设委员会(以下简称三建委)审批通过的《长江三峡水利枢纽初步设计报告(枢纽工程)》以及地下电站、电源电站的初步设计报告中，均有环境评价的章节。

　　争论的焦点还在于对“开工”的定义上。

　　环保总局有关负责人表示，挖山体、修马路的行为已经大动干戈，无论是溪洛渡电站，还是地下电站、电源电站均早已开工。

　　“惯例并不一定合法”

　　1月31日晚，清华大学当代中国研究中心李楯教授告诉记者，环保部门是环评报告的法定审批部门，三峡建设委员会虽然级别很高，里面有环保部门的人员参加，但它并不能变为法定审批单位，除非另有法律出台规定审批权限。“很明显，三建委批复并不能取代环保主管部门环保总局的审批。”

　　上海交通大学法学院副院长、环境资源研究所所长王羲教授认为，一立项就可以进行“三通一平”预建工程的这种惯例，“削山头、修马路，已经对环境造成了严重的后果”。“建设单位实际上是钻了‘准备工作’这个词的空子，到底什么叫动工，什么叫准备工作，什么样的项目需要单独报批环评，这些问题都需要在法律法规上进行细化。”王教授说。早报特派记者 严晓媚 发自宜昌

　　1月29日，在中国长江三峡开发总公司承建的金沙江溪洛渡水电站“通路、通水、通电”前期筹建工程现场。(记者 卞启武 图)