宏观调控下的钢铁业价格出现大起大落

　　本报记者李富永

　　生产增长需求回落

　　从去年9月到今年9月，钢铁生产总量呈现“N”型走势。先是继续自2001年以来连续3年的高速增长势头。2003年钢产量达到了2.22亿吨，成为世界上第一个钢产量突破两亿吨的 国家。这种增长一直延续到今年3月：一季度开始钢、钢材产量分别同比增长26.38%、29.47%；但是，从4月份起，增速开始下降：二季度钢、钢材同比增幅分别为16.36%、17.63%，比一季度分别回落10.02、11.84个百分点。三季度钢、钢材的同比增幅又分别回升到22.09%、21.59%，中间半年呈现“V?字型走势。

　　与产量总体逐步爬升的趋势相反，对钢材的消费需求，却出现下滑势头：今年1-9月国内钢材消费量22921万吨，同比增加3199万吨，增长16.22%，与同期钢生产量增长21.6%相比，低5.38个百分点。预计全年国内市场钢材表观消费量2.76亿吨左右，比去年增加3600万吨左右，增幅为13%，增量比去年减少1400万吨左右。日前，中国钢铁工业协会会长吴溪淳预计，今年的钢铁需求则同比增幅约13%，明年中国钢铁需求量同比增幅将处在6.4%-10.3%区间。

　　专家分析，以前增长是需求拉动，今年三季度后的上涨，则是经过了宏观调控的洗礼，是在需求增长放缓、产品供应受到抑制的情况下出现的。国家对房地产行业投资过热的调控，直接影响建筑用钢的需求；而信贷紧缩对汽车销售的影响，也抑制了汽车制造业对于板材的采购。

　　至于为什么会出现消费增幅明显回落而钢铁产量高增长的局面？中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生认为，造成这种情况的重要原因是受钢材、钢坯出口增加、进口减少因素的影响。

　　进出口情况看，从5月份起，我国钢材进口量连续5个月逐月下降；从4月份起，我国钢材出口量连续6个月逐月上升。9月份，我国钢材(坯)首次出现出口量大于进口量。目前，国际钢材市场价位高于国内。国内市场和国际市场的钢材价格差不断扩大。

　　价格呈现大起大落

　　由于供求关系的变化和影响，国内钢材市场价格走势与生产类似，在过去一年经历了“升-降-升”的过程：

　　截至2003年12月26日国内钢材市场主要品种价格指数达到105.86，在这个基础上，2004年1月、2月逐月上涨，3月末达到120.14点的最高点，创市场价格的历史新高。5月份，各品种钢材价格全面下跌，月末钢材综合价格指数跌至108.56点，比3月末下跌11.58点；6月末钢材价格指数企稳回升到110.59点，7月末114.41点，8月末118.79点，9月末119.97点。

　　对于价格大幅度起落，吴溪淳分析，大起的原因主要是需求超常增长。一季度受固定资产投资高增长的拉动，国内生产总值中的第二产业增加值增长11.6%；重工业继续高速增长，同比高达20.1%，使整个工业增加值高达17.7%；外贸出口增长34.1%，其中机电产品出口增长高达46.8%；房地产开发投资增长41.1%，这些都进一步扩大了对钢材的需求。

　　至于二季度后的价格大落，吴溪淳的分析是：受国家宏观调控政策影响，全国固定资产投资增幅明显减缓，钢材市场需求相对减弱。在市场需求增势开始回落时，钢铁产量反而迅速增长，开始显现部分品种供大于求。再加上低价格的影响，大批小炼钢、小轧钢停产、停工，市场供求关系实现新的平衡，6月末钢材价格企稳回升，至9月末恢复到今年2月份的水平，处于基本稳定运行，小幅波动的态势。

　　投资增幅明显回落

　　钢铁行业的固定资产投资，2003年增长了96.6%；2004年前两个月钢铁投资再次加速，同比增长202%，投资额是正常年份的四到五倍；今年一季度全行业完成334.95亿元，同比增长107.2%，二季度急剧下滑，同比增幅为27.8%，7月份14.7%，8月份22.1%，9月份则出现负增长：同比下降1.9%，说明总体上钢铁投资热已经明显降温。而1-9月全行业完成投资1353亿元，同比增长40.4%。

　　罗冰生表示，国家宏观调控对此发挥了健康、积极的作用。据统计，国家清理违规钢铁项目345个，淘汰在建落后炼钢能力1286万吨、落后炼铁能力1310万吨，对抑制钢铁投资热发挥了重要的作用。但是，这一成果还是初步的、阶段性的，基础还不牢固。地方中小钢铁企业生产的大起大落，特别是相当一部分小炼钢、小轧钢二季度停产，三季度又恢复生产，容易引发新的钢铁投资热，加上当前投资规模仍偏大，投资结构不合理的问题还存在，要注意警惕盲目投资、低水平扩大产能的情况反弹，巩固宏观调控已取得的成果。

　　链接

　　国家对钢铁行业

　　的宏观调控措施

　　2003年4月，中国人民银行发行央行票据对冲投放的基础货币。

　　2003年8月，中国人民银行调整存款准备金率，并扩大再贷款浮息范围。

　　2003年12月23日，国务院办公厅下发【2003】103号文件，给钢铁投资建设项目重新设定了一系列最低条件。

　　2004年2月4日，国务院召开严格控制部分行业过度投资电视电话会议，要求各地对钢铁、电解铝、水泥投资建设项目进行认真清理。

　　2004年4月，中国人民银行再次调整存款准备金率，并扩大再贷款浮息范围。

　　2004年4月26日，国务院下发《关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知》，规定钢铁项目资本金比例由25%提高到40%。

　　2004年5月初，国家发展和改革委员会与人民银行、银监会联合下发了《关于进一步加强产业政策和信贷政策的协调配合，控制信贷风险有关问题的通知》，对加强信贷政策与产业政策的有机结合，强化对投资膨胀行业的信贷管理，提出了明确要求。

　　2004年5月，国土资源部暂停半年农用地转非农建设用地的审批，对国家禁止的产业不供地，对国家限制的产业严格控制用地。

　　2004年6月，为了缓解电力供求矛盾，抑制部分高耗能行业盲目投资、低水平扩张，又提高了电价，实行差别电价政策。

　　2004年7月19日，国务院实施《关于投资体制改革的决定》。投资由审批制变为审核制。以自有资金投资，企业仅需向政府提交项目申请报告，而不必再走其它程序。