成都地税征房产税引恐慌 房地产税能打败高房价吗？

　　乌龙！成都地税征房产税引恐慌 房地产税能打败高房价吗？

　　成都地税11月初在当地媒体的一则通告，让全国人民都忧心忡忡：房产税来了吗？

　　这份公告的爆点在于以下内容：房产税征收，依照房产原值为计税依据的，以房产原值一次减除30%后的余值，按1.2%税率计征；以房产租金收入为计税依据的，按12%税率计征。

　　相信大家默默算了笔账后，突然发现成都地税要干一件逆天的大事：这不就是传说中的房产税嘛！

　　彻头彻尾的乌龙！成都文件的房产税，与人们口中的房产税并非同一概念。

　　国家早在1986年颁布了一部《中华人民共和国房产税暂行条例》。征收依据和标准即上述文件中提及的内容。但是！这部仍在实施的暂行条例中清楚说明：个人所有非营业用的房产，免征。成都版房产税实际上就是例行套用了这个内容。引发恐慌，多半是因为其文件中并未标明免征范围。

　　而如今被很多人视为调控房价利器的“房地产税”，实际上是针对房屋保有环节所征收的税项。按照此前上海、重庆两地试点的征收依据来看，不用于营业的房屋，并不在免征范围内。免征与否，则主要取决于家庭房屋套数、家庭成员人均面积、是否高档住宅等。

　　但是房地产税的真正出台，绝非易事。首先要解决合法性的问题。按照房地产税路线图，目前仍在立法阶段，有关征收范围、征收内容、税率和征收依据等问题上，还在求证中。税法草案完成后，还需提交人大审议，人大通过后政府方可出台相关细则。

　　此外，从立法完成到现实实施还需要一个过程。中国税法的权威专家、全国人大《中华人民共和国税收基本法》（专家稿）起草组秘书长施正文此前透露，未来房地产税将由全国人大完成立法，即框架法律，而具体征收覆盖面、税率、时点等均由地方政府出台细则。

　　由此看，房地产税近期出台的可能性微乎其微。

　　其实关于房地产税，几乎每隔一段时间就会掀起一阵轩然大波，究其原因，还是其对市场的心理预期会产生重大的影响。

　　过去十年来政府反复针对高房价问题进行调控，得来的结果却是十倍以上的涨幅。而房地产税，似乎成为社会心理中的救命稻草。其逻辑在于，一旦税收出台，多套房屋的保有者会在衡量其税收成本和房屋溢价的利弊，而可能选择抛售，从而增加供应，平缓价格。

　　这种逻辑在住房保有量高度不平衡的当下，自然有其道理。但从上海重庆两地试点效果无法得出这样的结论。

　　2011年1月，上海开展对部分个人住房征收房地产税的试点。然而5年中，上海的住宅成交均价从2010年底的2.1万元/平方米，上升至2015年的3.5万元/平方米，涨幅近70%。考虑到近年新增交易偏重郊区和统计价格以网签价格计算等原因，实际房价涨幅还要高。与北京、深圳等未试点房地产税的城市相比，上海房价的涨幅丝毫不逊色。

　　从长期来看，政府调节房价的出发点并非是打压，而是维护房地产的健康持续发展。房产税的出台更是如此。由于课税原则在于使公共受益，即通过课税增加财政收入，用于城市的公共服务质量。从国外城市房地产市场的经验看，地区房价会随着公共服务质量的提高而提升，使得税基进一步增大，从而形成良性循环。

　　房价根本取决于供需关系。房地产税的征收可以改变供需关系吗？很难说。尽管理论上，加税会减少房产投资的动力。但如果人口流入城市和出于改善目的购买房产的需求依然旺盛，那么房地产税很可能作为成本转嫁到购房者的身上，反而助推了购房成本的上升。如何避免征税适得其反，更多考验房地产税设计者的智慧。

　　在城市化的进程中，希望高房价随着房地产税出台而终结的想法，很可能只是一厢情愿。