发挥开发性金融优势  勇当金融转型主力军

　　——访国家开发银行山西省分行行长王雪峰

　　本刊记者：尹海琼

　　在支持山西重点工程建设中，有这么一支汇集“融资”与“融智” 于一身的金融主力军，他们发挥着“钱袋子”和“智囊团” 的双重功效，给山西经济社会的转型跨越注入了极大的活力，这个团队就是国家开发银行山西省分行。

　　近年来，开行发挥开发性金融与中长期投融资优势，将开行服务国家战略主线与山西省“四化”目标相结合，大力支持山西资源型经济转型，破解“路径依赖”难题，注重培育新的经济增长动力，主动加大在重大转型项目、政策创新、板块突破、破解发展难题上先行先试的力度，特别是在发展思路与规划对接、“两基一支”与重大转型、城镇发展与开放平台、民生领域与中小企业等领域发挥重要作用。

　　国开行山西分行是如何发挥“投资、贷款、债券、租赁、证券”全功能金融服务优势，完成支持中小企业、“三农”、教育、中低收入家庭住房、医疗卫生等诸多领域的贡献，并实现自身的转型跨越？为此，记者前往国家开发银行山西省分行进行调研，并采访了该分行行长王雪峰。

　　开拓创新，为综改试验经济发展出谋献策

　　开行山西分行是山西资源型经济转型综合配套改革试验区领导组中的唯一一家银行机构，承担了对综改试验区金融政策、山西煤炭可持续发展基金、高校新校区融资方案的研究任务，向省委、省政府提供了多份规划咨询报告。先后与太原、临汾、晋城、运城、朔州、晋中、大同、吕梁等地市政府进行发展思路和规划对接，促进“十二五”规划落地实施，受到地市政府的高度评价，成为经济社会发展的“智多星”。

　　王雪峰带队多次赴运城、晋城、朔州、晋中等市进行开发性金融宣介。围绕全省“十二五”规划布局，结合各地市实际情况和开发性金融“融资”、“融智”优势，先后提出太原打造青山绿水、文化名城、工业新城的城市形态，临汾“百公里汾河新型工业城市生态走廊”、晋城“三点一线一走廊”、运城“两区两湖一招商”、朔州“一体两翼六个增长极”、晋中“北连东接西承”、吕梁“两区两城一基地”、忻州“一点二基三门户”等发展思路建议，受到地市政府的热情欢迎与高度评价。

　　“在中小企业贷款的机制建设中， 我们形成具有开发性金融特色的中小企业业务开展方式，积极创新机制进行流程再造，推动中小企业专业化管理。” 王雪峰还告诉记者，在支持山西省保障性住房建设工程方面，他们采取市场化的投融资模式，建设体现政府意志、治理结构完善、运作独立、财务健康的企业法人。促进融资平台同时成为借款平台、项目法人和业主、销售和后期管理部门，真正实现借、用、管、还一体化， 提升了平台的项目管理能力和投融资功能，实现了健康财政、健康企业、健康金融的互利共赢。

　　“我们是全省首家上报贯彻转型跨越发展思路工作方案，并就城市化发展、新型工业化建设、煤炭产业升级等‘十二五’重点发展方面提出专题规划研究报告。”王雪峰说，在汇报材料中他们创新性地提出“城市化创造需求，

　　工业化提供供给”、“通过保障性安居工程建设搭建城市发展的框架，提升城市形态和品位”等城市化发展理念。在支持旅游业发展方面，提出了“以旅游集散地和旅游市场主体为抓手，加快旅游业发展，打造山西经济社会发展新兴支柱产业”的新理念，建议整合旅游资源、加强市场建设、构建本土旅游品牌、挖掘特色旅游文化，打造“大五台山”， 将五台山景区作为山西省旅游业的重要门户和集散地，带动全省旅游业迈上新水平。在支持水利事业发展上，提出“水利既是重要的农业基础设施，也是重要的城市基础设施”的理念。

　　全力以赴，勇担重点工程建设的融资主力手

　　“在山西省的重点工程建设中，开行大力推进金融创新，改进金融服务方式，提升金融服务质量和效率，为山西的转型跨越发展提供了强大的支援。” 王雪峰告诉记者，他们在山西重点项目的融资工作力度很大，尤其是在公路、铁路、煤炭、电力、民生、标杆项目几个方面发挥的保障作用更为突出。

　　——铁路行业：力保以开行融资为主的中南部铁路通道、大同至西安、太原至兴县铁路项目建设，争取早日打通运煤通道，实现全国基础能源调配枢纽基地及煤炭供需平衡，累计投放近130 亿元。

　　——公路行业：今年山西省计划实现高速公路通车1000公里，完成路面改造500 公里，开行全系统新增投放60 亿元，引导资金25亿元。

　　——电力行业：开行支持山西火电行业总装机容量1471万千瓦，约占全省火电总装机量的40% 左右。针对今年电力行业全面亏损的困难局面，开行积极采取多种措施，支持电企16家，发放电力行业贷款30 亿元，弥补了电企流动性，保障电力正常生产运营。

　　——煤炭行业：从保证能源供应、增加煤炭供给解决电煤紧张、平抑物价上涨出发，开行继续加大对煤炭资源整合的支持力度，重点推动整合矿技改和建设，当年发放60 亿元，引导资金约30 亿元，已承诺和在评煤炭技改与建设项目贷款超过600 亿元。

　　按照山西省委、省政府转型战略，开行重点策划并支持晋城富士康落地项目，以贷款带动富士康“十二五”在山西投资1000 亿元；贷款支持煤层气抽采、输送及利用；独家承贷支持潞安煤基合成油从“实验室”走向生产线；全方位支持侯马方略物流保税园区建设、园区企业及物流运营；支持风电超过100 万千瓦，全面打造山西风电基地等一批资源转型重点项目。

　　秉承特色，助力山西实现战略目标

　　2011年，在信贷规模极为紧张的情况下，开行积极支持省委省政府实现战略目标，对山西经济社会发展起到有力支撑与助推作用，全年表内外投放贷款近550 亿元。截至2011 年末，山西分行各类资产余额突破1700

　　亿元。山西分行在省委、省政府的大力支持下， 2011 年实现“四个第一”：即余额新增第一；中长期贷款余额第一；非个人中长期贷款余额第一；外汇贷款余额新增第一。

　　开发银行率先与省政府签订《推进山西“十二五”转型跨越发展开发性金融合作备忘录》，将基础设施建设、产业转型发展、资源整合和企业重组、民生工程实施和融资平台建设等作为双方合作重点。支持省域、市域、城镇、村镇等区域规划，水利、煤炭、铁路、电力等行业规划编制和课题研究。

　　此外，开行还特别加强与山西省的地市合作，推动十二五规划落地。先后与八个地市进行深入对接，提出发展建议，并促进规划落地实施：向太原市委、市政府提出打造三山环绕的“青山”、“七河一湖”的碧水、特色鲜明的文化名城、现代化的工业新城的城市形态的建议；与临汾共同提出百公里汾河新型工业城市生态走廊发展思路，全力打造中国的“鲁尔区”；对接晋城“三点一线一走廊”、运城“两区两湖一招商”、朔州“一体两翼六个增长极”、晋中“北连东接西承”、吕梁“两区两城一基地” 等发展思路，并积极支持大同开展以保障性住房建设为切入口、以腾挪土地为核心的城市化建设。