本刊记者：尹海琼

　　山西由于独特的资源优势，形成了以能源原材料为主导和支柱的产业结构，被称为“中国的能源重化工业基地”和“新型的工业能源基地”。在经济增长和发展的同时，也出现的资源消耗强度大、能源利用率低、环境污染和生态破坏严重等一系列问题，甚至成为山西发展的一大痛殇。

　　山西省转型综改试验工作启动后，省环保厅认真贯彻省委、省政府转型跨越发展再造一个新山西的战略部署， 以高度的政治责任感和使命感，牢牢把握转型综改和加强环境保护的内在联系，牢牢树立解放思想先行先试的综改理念，将环保工作融入转型跨越发展大局，自觉将助推转型发展贯穿环保工作的全过程，以绿色示范区建设为抓手， 充分发挥环保在优化经济结构、促进发展方式转变中的倒逼作用，取得了经济快速平稳发展、环保工作再上新台阶的双赢效果。

　　探索适宜的环保新路，撬动社会经济绿色发展

　　作为生态文明建设的引领者和实践者，环保部门不仅要做好环境综合管理、监管工作，还要立足服务发展、服务转型、服务民生的需要，用全局视野和战略思维考虑环保工作，充分发挥综改试验区先行先试的优势，探索适合山西的环境保护新道路，从根本上遏制环境恶化趋势，促进山西省社会经济绿色发展。

　　2011 年，在经济继续保持稳定增长情况下，山西完成了省政府下达的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘和工业粉尘总量减排任务，主要污染物排放总量控制好于全国平均水平。山西省11 个重点城市环境空气质量优良率达95.1%，10 个重点城市和93 个县(市、区)达到国家环境空气质量二级标准，地表水水质优良断面比例同比上升10.8 个百分点，重度污染断面比例同比下降27.7 个百分点， 矿山生态修复率持续提高，农村连片整治区各项示范工程积极推进，山西省生态环境质量稳中向好。

　　此外，环保厅率先完成《山西省综合配套改革试验区环境保护专项行动方案》的编制工作，并与环保部协签订了《环境保护部 山西省人民政府 共同推进山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设合作协议》，共同推进节能减排和污染治理，全面加强矿山生态恢复和农村环境保护，改革创新环境保护体制机制，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

　　各大环保标杆项目形成辐射效应

　　环保厅牢牢贯彻综改试验先行先试的思想，不等不靠， 按照省政府指示和《行动方案》部署，统筹《山西省环境保护“十二五”规划》、《山西省主要污染物总量控制“十二五” 规划》和《山西省“绿色生态工程”实施方案》等工作要求， 按照突出重点、突破难点、突出亮点的原则，着力实施重大标杆项目，推进各项行动任务，形成辐射效应，全面带动其他转型综改工作。

　　山西省政府印发了《山西省人民政府关于进一步加强“十二五”主要污染物总量控制工作的意见》，制定《山西省建设项目环境保护准入条件》和《山西省“十二五“建设项目主要污染物排放总量核定办法(试行)》，严格建设项目主要污染物排放总量指标核定，严把新建项目主要污染物排放总量关口，坚持预防为主、源头控制、存量削减、高比例置换的原则，对高能耗、高污染行业分门别类地提出了准则和规定；在全国率先全面启动了燃煤电厂烟气脱硝限期治理工作，率先实施了脱硝加价政策，强力推进工程减排、结构减排、管理减排和技术减排等减排重点工程。

　　山西省启动实施环保物联网工程和环保云计算中心，进行顶层设计，初步建成全国规模最大、功能最完整、水平最先进的省级环保物联网应用体系，整合数据资源和计算硬件，实现资源共享。山西省已联网各种监控点位超过1 万个，并开始在环境执法、排污收费、许可管理、总量减排等方面发挥着积极地作用；全面推进排污权交易试点工作，组建省排污权交易中心， 制定了主要污染物排污权交易基准价格和资金使用管理、交易程序等政策；与兴业银行太原分行签署了战略合作协议，制定了《山西省排污权抵押贷款暂行规定》，为企业开展污染减排提供了一个新的融资渠道；在全国首家制定省级环境污染责任保险实施方案，启动了首批重点企业环境污染责任保险试点。

　　为了适应综改环保先行先试的要求，环保厅积极推进人才战略，创新人才储备机制，组建了专门服务综改试验工作的技术机构，成立了院士工作站，先后建成了全国首个省级污染土壤修复技术开发实验室、国家环境保护燃煤工业锅炉节能与污染控制工程技术中心、国家环境保护煤炭废弃物资源化高效利用技术重点实验室和研究生培养基地，广泛吸纳全国各地高校、科研院所的高学历人才，人才队伍建设初见成效。

　　开拓创新，推进绿色转型示范区建设

　　山西省积极探索绿色发展模式，将绿色转型示范区建设作为推进转型综改工作的重要抓手。一是全力支持孝义市等区域开展绿色转型示范区建设，打造资源型地区转型跨越的绿色生态转型示范工程，从产业结构、生产方式、生活方式等多个方面，优化产业布局，调整产业结构，推广低碳生活方式，实现绿色转型。二是以农村环境连片整治示范为重点， 在农村区域实施饮用水源地保护、畜禽养殖污染防治、生活垃圾和污水治理等，实行城乡同治，推进生态省建设试点。三是大力创建国家级和省级生态县、乡、村，开展土壤修复示范和有机食品基地建设。四是将5 类环保权限由省或市级下放到22 个扩权强县试点县(市)，并在规划上进行引领， 在政策上给予扶持，激发试点县域的经济活力。五是修改完善了跨界断面水质考核生态补偿办法，优化考核断面和方法， 进一步加快水环境质量改善步伐。

　　此外，山西累计投入资金数亿元，建设了覆盖山西省的环境自动监测网络，提前实现了全部省辖市环境空气质量PM2.5 的适时监测与预报；不断完善污染源在线自动监控系统，对山西省数百家重点企业、近1200 个监控点位实行连续不间断的定点监控；启动环保移动执法通系统能力建设， 将排污浓度监控、视频监控、业务管理、应急指挥和执法查询处理系统按不同管理权限移植到移动终端上，提升环境管理水平；开展了山西省整治违法排污企业保障群众健康、冬季大气污染联防联控、山西省环境空气质量改善攻坚、山西省违法排污排查整治等专项行动，实施重点流域综合整治、城市基础设施及房地产开发项目、生态环境保护、汾河流域排污口规范化建设、焦化化工行业竣工环保验收后督查、环境安全百日大检查、涉重金属企业和危险化学品生产企业、涉危废产存运企业专项稽查等多项专项检查、督查，深入推进省级环保模范城市创建，有效解决人民群众近身边的环境问题，提高城乡生态化水平和城市宜居度，提升人民群众的健康指数和幸福指数。