储蓄国债与凭证式国债有何区别

　　许翔

　　媒体9月底报道，财政部可能在2006年3月初推出储蓄国债，希望用这种符合国际规范的国债品种取代现有的凭证式国债。那么，储蓄国债和凭证式国债有什么区别呢？

　　凭证式国债是财政部于1994年推出的，主要面向个人投资者销售的国债品种，这种 国债要在“凭证式国债收款凭证”上记载购买人的姓名、发行利率、购买金额等内容。

　　储蓄国债在西方国家已有多年历史，它是财政部为满足个人长期储蓄性投资需求，较多偏重储蓄功能而设计发行的一种国债。目前国际上以美国的储蓄国债为代表，它是美国财政部面向其国内个人投资者发行的一种长期凭证式国债。

　　目前我国的凭证式国债，一般是通过获得承销团资格的商业银行下属营业网点和

邮政储蓄部门，面向社会发行。在发行期内，投资者在这些机构营业网点购买。身为承销团成员的商业银行采取包销的方式向社会销售，先向

财政部就其包销额度交款，然后再发行凭证式国债。

　　而美国的储蓄国债由全美获得财政部授权的政府部门，和数量超过4万家的金融机构进行发行和兑付。个人投资者可以“随时随地”通过金融机构的柜台交易(如财政部的国债局、银行、储蓄和贷款协会等)、工资的自动扣除计划、在互联网上直接交易等各种便利方式购买。

　　从发行期限和兑付、流通方式来看，我国的凭证式国债只有2年、3年、5年期这3种中期国债，可以记名、可以挂失，但不能上市流通。投资者购买后如需变现，可以到原购买网点提前兑取，除偿还本金外，还可按实际持有天数及相应的利率档次计付利息。

　　而储蓄国债的期限一般较长，可以满足个人长期储蓄性投资的需求。例如美国的储蓄国债一般为10-30年期的长期国债，分为I、EE、HH这3个系列，也不可以流通转让。而且对于提前兑付有一定的罚息规定，规定必须持有债券期限超过6个月后才能提前兑取，若持有期超过5年，投资者可以获得截至当时的全部收益，无任何损失。投资者需变现时，可以到任何代理机构办理提前兑付。储蓄国债的兑付款项逐级划付，最后由财政部直接付款，因此没有本金风险。

　　在利率的确定和计息方式上，我国的凭证式国债是根据同期限商业银行储蓄

存款利率来确定，一般稍高于同期限储蓄存款税后收益率，发行时都是按面值平价发行。采取单利的计息方式，利率在债券存续期内是不变的，到期一次还本付息。

　　美国的储蓄国债利率根据市场化的基准利率确定，发行时分平价发行和贴现发行，票息确定比较市场化。债券以复利计息且在存续期内定期浮动，有助于投资者规避利率风险。

　　另外，我国的凭证式国债利息收入免收所得税。而美国的储蓄国债利息收入免缴州和地方所得税，但不免联邦所得税。