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国债余额管理3月开闸


http://finance.sina.com.cn 2006年02月11日 14:30 《财经时报》

  □本报见习记者 杨菲

  国债余额管理有望在3月,全国人大会议批准后正式实施。这将有利于财政部灵活使用财政手段,提高财政资金的使用效率,同时,这一系列制度的出台也将给中国债券市场带来重大变革。

  但有关国债专家指出,国债余额管理要全面实施,还有待于国库现金管理制度的完善。目前,财政部门正在加紧对国库现金管理的制度研究和准备工作。

  此外,国债预发行制度也将在上半年推出,这将有助于完善国债的发行制度;目前,中国银行正在酝酿近期在银行柜台市场推出储蓄国债交易。

  国库现金管理是指

财政部门进行的现金管理活动。主要通过定期发行短期债券和每天运作国库现金等方式,来实现熨平国库现金流量波动和提高国库现金使用效率的目标。

  长期以来,中国的国库现金管理实行的是银行代理制。这一制度下,银行只是按指令和程序来处理收支,缺乏提高国库资金运行效率和保值增值的内在冲动。

  为此,财政部多次表示要改革国库现金管理。在中央国债登记结算有限责任公司债券信息部管圣义看来,财政部门可以建立财政收支预测体系,为现金管理提供信息决策依据,完善国库现金的风险控制制度;此外,可以研究政府会计改革,建立国库单一账户体系以实施国库集中收付制度,设立国库现金管理专门机构,统筹国家内、外债与国库现金管理等。

  随着国债余额管理的推行,市场对短期国债大量发行存有较高的期望。管圣义认为,鉴于相关制度规则以及工作部门的调整需要时间,短期国债中3个月期和6个月期国债品种会增加,但不会成为主流。

  《财经时报》了解到,财政部2006年部分关键期限的记账式国债发行计划中,3年期国债品种的发行力度得到强化,主力品种没有一年期以内的短期国债。


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