煤炭业"十一五"发展规划蓝图初现

　　2010年煤炭供应能力要达到24亿吨，十一五期间需要新建煤矿规模3亿吨左右

　　北京消息国家发改委经济运行局巡视员许之敏日前在出席2006中国煤炭市场高峰论坛时表示，煤炭市场进入二季度以后，出现了一些新情况。主要是煤炭库存大幅增加，市场价格回落，贷款拖欠数额增加。这表明，近年来的煤炭供应紧张状况得到明显缓解。

　　尽管未来几年，中国将加快工业化、城镇化建设步伐，国民经济继续保持较快增长，煤炭需求总量也将继续增长。但随着中国产业结构调整、发展循环经济和节约型社会建设的逐步深入，煤炭需求增幅将明显回落。国家发改委能源局巡视员吴吟在会上表示，十一五期间，能源及煤炭需求将继续增长，但增速明显低于十五期间。十一五期间，国内煤炭消费的增加主要是发电和供热用煤增加，钢铁、煤化工、建材等行业用煤仍有一定幅度增长。

　　吴吟指出，为适应国民经济发展需要，2010年煤炭供应能力要达到24亿吨。根据目前生产和建设煤矿发展趋势，并考虑关闭不符合产业政策和安全生产要求的煤矿，十一五期间需要新建煤矿规模3亿吨左右(其中投产2亿吨，转结十二五1亿吨)。

　　同时，许之敏也不无担忧地指出，一方面当前和今后一个时期煤炭市场需求增幅减缓，另一方面煤炭生产开发总体增势强劲。对此，如不及时采取有效措施，就有可能出现新一轮煤炭严重供大于求的局面。

　　许之敏表示，在加强总量调控的同时，大力推进煤炭工业结构调整。同时，目前供求关系相对宽松，为推进结构调整提供了难得的机遇。他指出，十一五期间煤炭工业结构调整的基本目标是：

　　第一，煤炭供需高质量平衡：与经济社会发展相适应，建立资源保障可靠、开发秩序规范、生产安全高效、产运需衔接良好、市场竞争有序的煤炭供应体系。

　　第二，煤炭产业结构明显优化：形成5至7个亿吨级大型煤炭企业集团，小煤矿减少到1万个左右；全国原煤入洗率达到50%以上，非煤产业收入占总收入的比例达到30%以上。

　　第三，安全健康状况明显好转：煤矿安全基础条件有较大改善，瓦斯得到有效治理，重特大事故得到有效遏制，百万吨死亡率下降到1.6以下，矿工

职业病新增发病率明显下降。生产技术水平明显提高：大、中型煤矿采煤机械化程度分别达到95%、80%以上，小型煤矿机械化、半机械化程度达到30%以上，平均劳动效率比2005年提高50%，矿井资源回收率达到40%以上。

　　第四，矿区自然与社会环境和谐：矿区生态环境恶化趋势得到控制，煤矸石、瓦斯抽放和矿井水利用率分别达到75%、30%和60%以上，采煤区沉陷治理取得明显成效。职工收入达到全国工业行业中上水平。

　　此外，吴吟还对十一五期间煤炭产业发展的区域规划以及大型煤炭基地建设进行了详细描述。吴吟指出，东部调入区包括东北、京津冀、华东和中南4个地区，是我国经济发达地区，煤炭消费的中心，煤炭资源较少，煤炭调入量大，必须稳定其生产规模，延长稳产年限。中部调出区包括山西、陕西和内蒙古西部三个地区，煤炭资源丰富，赋存条件好，适宜建设大型现代化煤矿。十一五期间，煤炭产能增量的70%以上要依靠本区。西部后备区包括西南和新甘宁青两个地区。该区煤炭资源丰富，煤炭生产主要以满足本区需要为主，适当补给东部地区。

　　吴吟进一步指出，大型煤炭基地所含主要矿区40多个，拥有煤炭探明储量6900亿吨。现有煤炭生产规模10亿吨左右，约占全国产量50%。到2010年生产规模将达到15亿吨左右，占全国产量的70%。十一五期间，规划新开工煤矿建设规模约3亿吨，其中绝大多数在大型煤炭基地内。我国还将规划建设一批选煤厂、大型坑口电厂、劣质煤和煤矸石发电、煤层气开发等项目。

　　作者：记者 商文

　　（来源：上海

证券报）