银监会副主席唐双宁领衔新设业务创新部

　　本报记者 韩瑞芸 北京报道

　　10月28日，银监会业务创新监管协作部(下称“业务创新部”)正式成立。在银监会主办的理财业务培训班开学之前，副主席唐双宁公布了这个消息。

　　唐双宁表示，新设立的业务创新部是一个专司银行业金融机构业务创新研究和协调的 监管部门。该机构的成立申请与工作职责在三天前才被正式批准，但具体有哪些产品会被列入业务创新部的监管范围，仍需进一步协调。

　　“总的说来，资产表外型、业务交叉型、风险复合型三类业务应该被纳入业务创新部的监管。”唐双宁表示，按此推论，理财业务和银行卡业务的监管肯定会由新部门接管。而基金公司虽然本不该由银监会监管，但银监会必须对银行及其基金公司实施并表监管，这项工作也应由新部门接手。

　　有关利率等银行产品，以及外资银行创新活动也都将纳入新部门的监管范围。

　　事实上，

银监会早在

政策法规部下设业务创新处。“业务创新部的设立与混业经营的趋势之间，并无必然联系。”唐双宁说，目前我国法律规定金融机构必须分业经营，但任何事情都不是一成不变的。也许若干时间之后，分业经营的局面将会打破。但在此之前，银监会的主要职责依然是风险防范。

　　按照银监会的设想，业务创新部将完全独立于银监会其他部门，属于银监会直属的一级部门，工作人员最多不超过20个。部门负责人应是精通银行创新产品的、国际一流的银行监管人才，该部门的主任人选将通过全球招聘产生。

　　但到目前，全球招聘仍未完成，业务创新部也是“群龙无首”。相关工作均由唐双宁总负责，业务创新部筹备组负责人现为银监会银行监管三部外资银行准入处处长段继宁。筹备组工作人员多从地方银监局借调。唐双宁表示，新部门领导班子的问题目前仍在讨论中。

　　组建过程中，业务创新部遇到了不小的人才瓶颈问题。

　　“外资银行的创新应该说日新月异，而我们的监管本身就落后于市场，怎么对这些创新业务进行监管，我们觉得目前的水平不够，资力不强。” 曾有银监会一副局级人士表示，设立业务创新部的初衷是为了实现“有效监管”，势必就需要在海外高薪招聘高水平的监管人员。这些人士平均工资不是个小数目。但是，以银监会目前比照事业单位的工资水平能否吸引到国际一流，甚至是国内一流的银行监管人才，这是个问题。

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　　业务创新部工作职责：

　　1. 协调银监会内部各监管部门在法定职权范围内，制定统一的业务创新审慎监管标准；

　　2. 制定业务创新监管的专业化操作规程，为银监会内其他监管部门提供专业化的监管咨询和协助；

　　3. 为银监会内部监管部门对业务创新活动的持续监管提供技术指导和支持；

　　4. 依法配合有关部门制定创新业务规则；

　　5. 参与其他金融管理部门和监管机构对银行业金融机构业务创新及监管情况的研究分析工作，制定相应的风险监管策略；

　　6. 就银行业金融机构业务创新监管的相关情况与会外有关部门进行联系协调。