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中博会中小业企融资洽谈会于2005年9月13日上午在广州白天鹅宾馆会议中心隆重举行。 国家开发银行副行长刘克崮出席会议并做了发挥开发性金融优势推动构建高效融资体系支持中小企业发展的演讲。演讲内容如下：
尊敬的各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们：
大家好！非常高兴与大家共聚广州，探讨中小企业融资问题。开发银行根据中央精神，在国家发展改革委、财政部、人民银行、银监会的支持、帮助、指导下，在地方党委、政府和有关各方的支持下，从自身特点出发，在中小企业贷款、支持建立中小企业信用担保体系方面进行了一些初步的尝试，并开始在微小企业贷款方面进行研究。借此机会，把我们的认识和实践向大家简要介绍一下。
中小企业是实现社会协调、和谐发展的重要组成部分。大企业富国，中小企业富民。大企业主要通过形成规模经济和核心竞争力富国，而中小企业则通过增加竞争活力，解决就业实现富民目标。富国达到一定程度后，就要解决富民问题，否则经济和社会矛盾就会加剧。从世界经济来看，美、英、日等发达国家中小企业发展都很迅速，创造了50%以上的GDP，吸纳了55%-78%的劳动力就业，对经济社会发展发挥了重要作用。实践表明，从市场角度推进中小企业发展，促进富国富民的结合，是实现社会协调、和谐发展的必由之路。
但是，在包括中国在内的发展中国家，中小企业发展仍然受到融资问题的制约。融资问题之所以成为中小企业发展的瓶颈和薄弱环节，就是因为经济实体在很多情况下自主发展能力还不强，企业的发展程度、治理能力和信用能力不够，社会的法律体系、信用体系和市场体系等也不完善，存在制度落后和市场缺损。中国作为发展中经济、发展中体制、发展中市场，这一问题表现得尤为突出。
因此，必须加快市场建设、制度建设和信用建设，构建强健高效的中小企业融资体系。要从企业自身和外部环境两方面入手，解决中小企业融资问题。一方面，企业要不断完善法人治理结构，加强内部管理、诚实守信、规范运作，增强自我发展能力。另一方面，要加大对中小企业的资金支持力度，改善对中小企业的金融服务，拓展中小企业直接融资渠道，构建多层次的中小企业信用担保体系，推进中小企业融资体系建设。为此，要把政府、市场和金融等力量结合起来，着力加快市场建设、制度建设和信用建设，构建高效的微观金融制度和金融基础设施，形成促进中小企业发展的有效机制。
开发性金融能够在中小企业融资体系建设中发挥重要作用。从各国实践看，开发性金融是连接政府和市场的桥梁，是适应制度落后和市场缺损，为维护国家金融稳定、增强经济竞争力而出现的一种金融形式。它能够整合政府、市场、融资等各种资源优势，运用市场手段解决中小企业融资问题。像世界银行、欧洲复兴开发银行、亚洲开发银行和德国复兴信贷银行等国际开发性金融机构都是如此。
作为中国政府的开发性金融机构，国家开发银行始终致力于以融资推动中小企业融资体系建设。几年来，我们通过发挥开发性金融的作用，建设制度、建设市场、建设信用，培育中小企业自主发展能力，用开发性方法解决中小企业融资问题。具体从创建中小企业贷款平台和担保平台入手，把地方政府组织协调优势、开行融资优势、群众组织的民主监督制约优势和商业银行的网点结算优势结合起来，建立有效的贷款模式，健全风险防范体系，通过融资决策民主和内外部压力的互动，有效控制风险，确保中小企业信贷资金安全发放和回收，形成良性循环、长期可持续的融资机制。我们开发的中小企业贷款新模式从2003年开始试点，目前已在全国开展，取得了较好的经济和社会效果，发挥了催化剂的作用。截止2005年6月末，累计合同贷款金额91.88亿元，累计发放贷款88.45亿元，贷款余额80.52亿元，支持了1970家中小企业，累计创造就业岗位17万多个，目前贷款质量均为优良，本息回收100%。
我们还从资金和信用两方面支持各地担保公司的发展，提高其担保能力和信用能力，促进全国中小企业信用担保体系建设。一是向担保公司的出资方发放软贷款用于其向担保公司注资。通过软贷款投入，调动原注资方、政府和社会资金，共同增加社会信用担保能力。二是为担保公司提供再担保，采取全额再担保和比例再担保两种方式为担保公司提供信用支持。截止2005年6月末，累计发放软贷款16.6亿元，增加社会信用担保能力140亿元；累计再担保额7.97亿元，支持了714家中小企业。
另外，我们还与世界银行合作，借鉴欧洲复兴开发银行的模式，研究开展可以无抵押、无担保的微小企业贷款业务。
同时，一流的市场业绩也为开发银行更好地支持中小企业和国家经济社会发展奠定了坚实的基础。截止2004年底，开发银行资产总额达到1.5万亿元，不良贷款率1.21%，资本充足率10.50%，风险准备金对不良贷款覆盖率142.23%，主要经营指标连续三年稳定在国际先进水平，实现了与国际一流银行的接轨。
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